Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А06-462/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-462/2023
г. Астрахань
01 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25мая 2023года;

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2023 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем с/з ФИО1, после перерыва помощником судьи Климовой М.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Медикэр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении контракта № 448-ЭА от 23.11.2022,


при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.05.2023 г., диплом,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2023 г., диплом


Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Медикэр» о расторжении контракта № 448-ЭА от 23.11.2022.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 18 мая по 25 мая 2023 года.

Истец исковые требования поддержал, согласно доводов иска и пояснений на отзыв ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит в иске отказать. Считает, что отсутствуют существенные нарушения со стороны Поставщика как основание для расторжения контракта, а также указывает, что срок действия контракта согласно п.12.1 - до 31.12.2022 года и контракт является прекращенным.


Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела



У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 23.11.2022 года между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань), именуемым Заказчик, и ООО «Медикэр», именуемым Поставщик, по результатам электронного аукциона № 0325100016022000449-1 (ИКЗ: 221301508168930150100100101412120244) был заключен Контракт №448-ЭА на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: йогексол, в соответствии со Спецификацией (Приложение №1) на общую сумму 1 238 995,00 (Один миллион двести тридцать восемь тысяч девятьсот девяносто пять) рублей, (в том числе в т. ч. НДС 10% - 112 635,90 рублей.

Условиями спецификации к контракту предусмотрена поставка товара Ниоскан раствор для инъекций 350мг йода/мл 200мл флакон 1 пачка картонная стоимостью согласно государственному реестру предельных отпускных цен 1546,24 рублей.

Согласно письму ответчика от 07.12.2022 (№0325100016022000449) года поставщик предложил к поставке товар в другой упаковке, с более низкой ценой без изменения цены контракта (Ниоскан, раствор для инъекций 350 мг йода/мл (200 мл), флаконы (10), коробки картонные Джодас Экспоим Пвт.Лтд Индия, и просил согласовать поставку именно указанного препарата в предложенной фасовке.

Письмом от 16.12.2022 № 34/1578 истец (Заказчик) отказался от согласования поставки товара, а также в данном письме предложил рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон, в случае невозможности поставки товара в соответствии с условиями контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.


В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По правилам ч. 1 п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 44-ФЗ) запрещает изменять существенные условия контракта. Предмет закупки — это существенное условие, как и его характеристики. Поставщик не имеет права предоставить заказчику товар, если его характеристики отличаются от тех, что указаны в контракте. Вместе с тем, поставщик имеет право заменить этот товар на другой — с улучшенными характеристиками.

В части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, содержатся условия, при которых можно заменить товар на другой с улучшенными характеристиками. Для этого нужно одновременно соблюсти три условия.

Обе стороны закупки согласовывают необходимость заменить продукцию на аналогичную, но с лучшими свойствами.

Потребительские характеристики, технические и функциональные параметры заменённых товаров выше по сравнению с теми, что были предложены к поставке изначально.

Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Исходя из этого, если при описании объекта закупки заказчик указал требования к упаковке, таре, фасовке поставляемого товара в документации о закупке или в проекте контракта, то такие требования являются существенными условиями исполнения контракта (письмо Минэкономразвития РФ от 20 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-4609).

Так, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, характеристики которого, являются улучшенными по сравнению с установленными в контракте.

Как уже указано ранее, согласно Спецификации № 1 к контракту предусмотрена поставка товара Ниоскан раствор для инъекций 350мг йода/мл 200мл флакон 1 пачка картонная (позиция 3 Спецификации №1). При этом, согласно Спецификации № 1 к контракту указано торговое наименование, форма выпуска – в соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного препарата.

Направив заявку на участие в закупке, Поставщик (ответчик) выразил намерение поставить товар именно на тех условиях, которые были предложены в документации о закупке.

Однако, вместо товара с индивидуальной упаковкой каждого флакона Поставщик предложил к поставке товар в групповой упаковке, то есть с заменой фасовки с 1 на 10.

Данная групповая упаковка снижает удобство использования и безопасность хранения препарата после вскрытия упаковки.

Заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг.

Не соглашаясь с предложением Поставщика о замене товара, Заказчик указал, что данная групповая упаковка снижает удобство использования и безопасность хранения препарата после вскрытия упаковки.


Волеизъявления Заказчика на изменение предмета поставки в материалы дела не представлено.

Кроме того, товар в нарушение требований контракта не поставлен ответчиком в установленный срок в полном объеме.

Исходя из условий заключенного контракта, поставка товара должна быть произведена в срок не позднее 15.12.2022 года. Однако, в установленный срок поставка произведена не полностью.


Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ) только после получения отказа стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

До истечения срока действия контракта, заказчиком предлагалось ответчику рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон, что подтверждается письмом от 16.12.2022 №34/1578, однако соглашения о расторжении контракта сторонами не было подписано.

Представленные в дело доказательства подтверждают существенное нарушение поставщиком условий контракта N 180ЭА/2016 (не поставка части товара 267 упаковок препарата и нарушении срока поставки остальной части товара 133 упаковок препарата), а также соблюдение претензионного порядка.

Ответчик в отзыве на иск приводит доводы об истечении срока действия заключенного контракта на момент обращения истца в суд.

Суд отклоняет указанный довод, поскольку условие о прекращении обязательств сторон с окончанием срока действия контракта в нем не предусмотрено (пункт 3 статьи 425 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор по общему правилу признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, указание в контракте на срок его действия до определенной календарной даты (30.12.2022), не влечет прекращения действия контракта в случае его неисполнения, если в нем отсутствует указание на то, что окончание установленного срока действия контракта влечет прекращение обязательств.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), согласно которой, истечение срока действия государственного (муниципального) контракта при наличии неисполненных обязательств не может влечь их прекращение (статья 425 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.



Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть контракт № 448-ЭА от 23 ноября 2022 г., заключенный между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» и Обществом с ограниченной ответственностью «МЕДИКЭР».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИКЭР» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» 6 000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова