Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А43-9051/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9051/2023


г. Нижний Новгород 20 октября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 20 октября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр дела 45-218)

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 3095224331600012, ИНН <***>)

к ответчику ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССЕТИ ЦЕНТР И ПРИВОЛЖЬЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий по договору технического присоединения


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 (доверенность от 21.03.2023, срок действия 1 год), после перерыва: не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 05.06.2023, срок действия до 31.12.2023), после перерыва: не явился, извещён надлежащим образом,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 521122502, а именно: разногласий по пунктам 5, 10, 21 договора и пунктам 7, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 11.3, 11.4 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора.

Требования основаны на статьях 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, считает, что технические условия разработаны в соответствии с нормами действующего законодательства, точки присоединения определяет сетевая организация, стоимость мероприятий по строительству новых объектов электросетевого хозяйства, указанных в технических условиях, подлежит включению в размер платы по договору.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03 октября 2023 года до 15 час. 05 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в адрес публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» с заявкой об осуществлении технологического присоединения от 23.01.2023 № 6846183, а именно об увеличении максимальной мощности с 106 кВт до 500 кВт по 3 категории надежности на уровне напряжения 10 кВ в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Нижегородская область, Арзамасский р-он, сельское поселение Кирилловский сельсовет, пос. Поляна, территория Автодорога Р-158, 102-й км, здание 1, стр. 1, кадастровый номер 52:41:0916001:238.

Письмом от 20.02.2023 № МР7-ННЭ/57-14/2060 сетевая организация направила индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора технологического присоединения № 521122502.

Письмом от 07.03.2023 № 68/0323 истец направил ответчику мотивированный отказ от подписания договора.

Письмом №МР7-ННЭ/57-21/3733 от 15.03.2023 ответчик отказал в принятии договора в редакции истца, что послужило основанием для обращения истца в суд с требованием об урегулировании разногласий по договору технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) относится договор технологического присоединения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

- предусмотренные пунктом 41 Правил № 861.

Форма заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических лиц по одному источнику энергоснабжения максимальной мощностью до 150 кВт, утверждена приложением № 4(1) к Правилам №861.

В силу пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора

в) положение об ответственности сторон за несоблюдениеустановленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Требования к содержанию технических условий для заявителей юридических лиц в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, установлены пунктом 25(1) Правил № 861, согласно которому - в технических условиях, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Истец просит в пункте 7 технических условий указать одну – существующую точку присоединения, исключить из технических условий пункты 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 11.3, 11.4предусматривающие строительство объектов электросетевого хозяйства до новой (второй) точки присоединения, а также оснащение второй точки присоединения прибором учета и коммутационным аппаратом.

Истец указывает, что в связи с наличием существующего присоединения узел учета уже установлен, и при увеличении максимальной мощности учет электроэнергии будет обеспечиваться существующим средством учета.

Из материалов дела следует, что заявка на технологическое присоединение направлена истцом в целях увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств по основаниям указанным в абзаце 3 пункта 2 Правил № 861.

В пункте 6 заявки истец указал максимальную мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) - 500 кВт при напряжении 10 кВ в том числе:

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 106,0 кВт при напряжении 10 кВ (от точки присоединения опора № 6 в местах подключения проводов ответвления от ВЛ-10кВ Л-1001 ПС Арзамас-110 в сторону КТП-234).

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 394,0 кВт при напряжении 10 кВ (от точки присоединения опора № 6 в местах подключения проводов ответвления от ВЛ-10кВ Л-1001 ПС Арзамас-110 в сторону КТП-234).

Существующая точка присоединения расположена на опора № 6 в местах подключения проводов ответвления от ВЛ-10кВ Л-1001 ПС Арзамас-110 в сторону КТП-234.

При наличии существующего присоединения заявитель вправе обратиться в сетевую организацию за увеличением максимальной мощности.

Согласно абзацу 5 пункта 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Ответчик подготовил проект договора, который не учитывает параметры присоединения, указанные истцом в заявке – увеличение максимальной мощности до 500 кВт в существующей точке присоединения.

Таким образом, является обоснованной позиция истца об исключении из технических условий второй точки присоединения, мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до новой (второй) точки присоединения, а также об исключении узла учета в отношении второй точки присоединения.

Пункты 7 технических условий суд принимает в редакции истца, пункты 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 11.3, 11.4 подлежат исключению из технических условий.

Разногласия сторон по пункту 10 договора касаются определения размера платы.

Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил № 861, существенным условием договора технологического присоединения является, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Абзацем 26 пункта 17 Правил № 861 установлено, что в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил № 861, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Руководствуясь абзацем 26 пункта 17 Правил № 861, учитывая, что расстояние до существующих объектов сетевой организации составляет 180 метров - в размер платы по договору не подлежат включению расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 28 пункта 17 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.11.2022 № 49/47 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Нижегородской области на 2023 год» установлены стандартизированные тарифные ставки и формула расчета платы.

В соответствии с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.11.2022 № 49/47 размер платы за технологическое присоединение составит 13 816 рубля 91 копеек, в том числе НДС 20 процентов в сумме 2 302 рублей 82 копеек.

Расчет платы:

Р = С1.1+ С1.2 (руб.) (без НДС)

P = 8 726.58+2 787.51= 11 514.09руб. (без НДС)

где:

С1.1-стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю;

С1.2-стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку выполнения технических условий

НДС-20%

Всего (с учетом НДС) = 11 514.09 * 1.2= 13 816.91 руб.

Таким образом, пункт 10 договора суд принимает в редакции истца.

Разногласие сторон по пункту 5 договора касается срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Ответчик указал в проекте договора срок – 6 месяцев, истец настаивает на сроке – 4 месяца.

Согласно абзацам 7 и 9 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 срок выполнения мероприятий не может превышать четырех месяцев для заявителей максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Условия присоединения, указанные в абзаце 7 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 соблюдаются, следовательно, срок выполнения мероприятий не может превышать четырех месяцев.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные истцом и состоящие из государственной пошлины, относятся на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180-182 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия по договору технологического присоединения №521122502, заключаемому между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 3095224331600012, ИНН <***>) и публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложив пункты договора и приложения к нему в следующей редакции.

1. Пункт 5 договора.

«5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (Четыре) месяца со дня заключения настоящего договора.».

Пункт 10 договора.

«10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25. 11. 2022 г. №49/47 и составляет - 13 816 (Тринадцать тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 91 копейка, в том числе НДС 20 % 2 302 (Две тысячи триста два) рубля 82 копейки.

Р = С1.1+ С1.2 (руб.) (без НДС)

P = 8 726.58+2 787.51= 11 514.09руб. (без НДС)

где:

С1.1-стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю;

С1.2-стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку выполнения технических условий

НДС-20%

Всего (с учетом НДС) = 11 514.09 * 1.2= 13 816.91 руб.».

Пункт 21 договора.

«21. Договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.».

2. Пункт 7 технических условий.

«7. Точка присоединения к электрической сети:

- контакты присоединения на опоре №6 в местах подключения проводов ответвления от ВЛ-10 кВ Л-1001 ПС Арзамас-110 в сторону КТП-234 с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств в данной точке присоединения - 500 кВт.».

Исключить из технических условий к договору пункты 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 11.3, 11.4.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 3095224331600012, ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья И.А. Горбунова