Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А28-15825/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15825/2023
г. ФИО5
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

об обязании не чинить препятствий


при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО3, по доверенности от 01.01.2024 №202 (сроком действия по 31.12.2024),

ответчика: ФИО4, по доверенности от 22.08.2022 №10132-01-05ДМС (сроком действия по 31.10.2025),



установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение ФИО5» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение ФИО5») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (далее – ответчик, ПАО «Т Плюс») об обязании не чинить препятствий истцу по подключению газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства – банно-прачечного комбината с кадастровым номером 43:40:003910:30, расположенного по адресу: ФИО5ская область, г. ФИО5, мкр. Победилово, ул. Аэропорт, земельный участок № 4 с кадастровым номером 43:40:001902:3, принадлежащего заявителю ФИО2, к принадлежащей ответчику сети газораспределения Газопровод среднего давления Г2 от существующего отключающего устройства до БМК пос. Победилово, и выдачи согласия на подключение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Считает, что газораспределительная организация имеет возможность подключения заявителя к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим этой газораспределительной организации, без использования сетей ПАО «Т Плюс». Полагает, что врезка в газопровод ПАО «Т Плюс» повлечет отключение или снижение давления газа в газопроводе, в результате чего ПАО «Т Плюс», как теплоснабжающая организация, не сможет выполнить свои обязательства по поставке тепловой энергии потребителям.

От третьего лица поступила мотивированная позиция по делу, поддерживает позицию истца.

Ответчик ходатайствовал об истребовании у истца проектной документации по подключению заявителя в газораспределительной сети.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, пришел к выводу, что, исходя из заявленного предмета исковых требований, представленных в материалы дела документов достаточно для рассмотрения спора по существу и принятия мотивированного и обоснованного судебного акта.

Удовлетворение процессуального ходатайства в отсутствии достаточных оснований приведет к необоснованному затягиванию процесса и нарушению баланса интересов сторон.

Проектная документация регламентирует техническое взаимодействие между третьим лицом и истцом и на права ответчика не влияет.

На основании изложенного в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании доказательств отказано.

Третье лицо в судебное заседание явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалы дела поступило ходатайство третьего лица о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, в том числе, на территории Кировской области.

Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО5» на основании договора от 07.10.2021 № ПД-05-0012/2021/21-558-ЮО.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:40:001902:3, а также расположенное на данном участке здание - банно-прачечный комбинат с кадастровым номером 43:40:003910:30.

14.09.2023 ФИО2 обратился к «Газпром газификация» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, с последующим заявлением от 28.09.2023 о внесении изменений в пункт 5 заявки.

Между АО «Газпром газораспределение ФИО5» (исполнитель), ФИО2 (заявитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 31.10.2023 № 23-220-СТвр (далее – договор).

По договору исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства – банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: ФИО5ская область, г. ФИО5, мкр. Победилово, ул. Аэропорт, з/у 4 (далее – объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5ская область, г. ФИО5, мкр. Победилово, ул. Аэропорт, з/у 4 (кадастровый номер земельного участка 43:40:001902:3) и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – технологическое присоединение) (пункт 1.).

Истец обратился к ответчику с письмом от 20.09.2023 № ВО-02/5598 о согласии на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО5ская область, г. ФИО5, мкр. Победилово, ул. Аэропорт, з/у 4 (кадастровый номер земельного участка 43:40:001902:3), к принадлежащему ПАО «Т Плюс» газопроводу.

Письмом от 17.10.2023 № 503063-03-04-03113 ответчик сообщил, что в настоящий момент вопрос о согласовании подключения к сетям не может быть рассмотрен в связи с отсутствие сведений о наличии оснований у АО «Газпром газораспределение ФИО5» для обращения к основному абонента. В непосредственной близости к сетям ПАО «Т Плюс» расположены сети АО «Газпром газораспределение ФИО5», по которым поступает газ на котельную, что говорит об отсутствии оснований для обращения за согласованием подключения к сетям абонента.

Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547) основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 41 Правил № 1547, исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу пункта 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО5».

ФИО2 обратился с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: ФИО5ская область, г. ФИО5, мкр. Победилово, ул. Аэропорт, з/у 4.

В непосредственной близости от объекта капитального строительства ФИО2 проходит объект газораспределительной системы – Газопровод среднего давления Г2 от существующего отключающего устройства до БМК пос. Победилово, принадлежащий ответчику.

Принадлежность ответчику объекта газораспределительной системы подтверждается актом приемки законченного строительного объекта газораспределительной системы от 08.12.2014, а также договором на техническое обслуживание газовых сетей и оборудования от 01.09.2008 № 160 с дополнительным соглашением от 20.11.2014.

В связи с указанным истец обратился к ответчику с письмом о предоставлении согласия на подключение объекта к сети газораспределения, на которое ответчик ответил отсутствием оснований для обращения за согласованием подключения к сетям абонента.

Ответчик полагает, что истец имеет возможность подключения заявителя к существующим сетям газораспределения и/или газопотребления, принадлежащим истцу, без использования сетей ответчика, представил схему альтернативного подключения газа заявителю.

Истец возражает относительно заявленного ответчиком довода. Подключение объекта капитального строительства к сетям АО «Газпром газораспределение ФИО5» экономически нецелесообразно, поскольку потребуются затраты для прокладки трубопровода.

Из представленной истцом схемы подключения заявителя к сети газораспределения следует, что сети ответчика расположены в непосредственной близости к объекту третьего лица. Для подключения объекта капитального строительства к сетям ответчика потребуется врезка в газопровод без прокладки трубопровода.

Ответчик полагает, что врезка в газопровод ПАО «Т Плюс» повлечет отключение или снижение давления газа в газопроводе, в результате чего ответчик, как теплоснабжающая организация, не сможет выполнить свои обязательства по поставке тепловой энергии потребителям.

Истцом произведен гидравлический расчет для определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения основного абонента ПАО «Т Плюс», по результатам которого установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения перспективных объектов капитального строительства существует.

Отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику ограничивает доступ к газификации, ведет к неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что сеть ответчика является наиболее близкой для подключения к ней заявителя и экономически более целесообразной, чем строительство дублирующей газораспределительный сети. Газопровод среднего давления Г2 от существующего отключающего устройства до БМК пос. Победилово, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Довод ответчика о том, что при подключении заявителя к сети ответчика путем врезки повлечет ограничение/отключение иных потребителей энергии, несостоятелен, поскольку в законодательстве не предусмотрено такое основание для отказа для подключения к сети газораспределения.

Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.

Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).

Учитывая изложенное исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства – банно-прачечного комбината с кадастровым номером 43:40:003910:30, расположенного по адресу: <...> земельный участок № 4 с кадастровым номером 43:40:001902:3 и принадлежащего заявителю ФИО2, к принадлежащей публичному акционерному обществу «Т Плюс» сети газораспределения Газопровод среднего давления Г2 от существующего отключающего устройства до БМК пос. Победило, и дать согласие на подключение.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Ю.Е. Покрышкина