Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А43-4898/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-4898/2023


Нижний Новгород 02 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2023

Полный текст решения изготовлен 02.05.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-81) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),


при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (срок до 31.12.2023),

третьего лица: ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 (срок действия до 31.12.2025),


рассмотрел в судебном заседании заявление государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания Большое Козино" (ИНН: <***>) об аннулировании лицензии от 25.06.2015 №307 (серия 052 № 000323),


третье лицо: публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород"


и установил:


государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее – Госжилинспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания Большое Козино" (далее – Общество, ответчик, лицензиат) об аннулировании лицензии от 25.06.2015 №307 (серия 052 № 000323).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее – ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород").

В обосновании своего заявления Госжилинспекция и третье лицо указали, что Общество является злостным нарушителем порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, аннулирование лицензии является справедливой и соразмерной допущенным нарушениям мерой ответственности.

Подробно позиции заявителя и третьего лица изложены в заявлении и отзыве на заявление.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Общество не обеспечило явку представителей в суд, отзыв не представило.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд удовлетворяет исковое заявление, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что 25.06.2015 ответчику предоставлена лицензия па осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 307 (серия 052 № 000323), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области (далее - Реестр лицензий).

Согласно Реестру лицензий в 2021 году ответчик осуществлял управление 3 (тремя) многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 6678, 69 кв.м.

17.10.2022 начальником Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении Общества вынесено постановление № 515-12/136/2022 за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, а именно:

- наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Таким образом, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Госжилинспекция установив, что вступившими в силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области от №№ А43-9202/2022 от 04.07.2022, А43-15386/2022 от 22.07.2022, А43-18636/2022 от 19.08.2022, А43-22362/2022 от 26.09.2022 подтверждено наличие задолженности ООО «ДУК Большое Козино» перед ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме приняло решение об исключении из реестра лицензии сведении о трех многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ДУК Большое Козино».

Приказом Госжилинспекции № 515-14-25-1458/22 от 20.12.2022 сведения о многоквартирных домах №№ 4, 5 по ул. Воинская, № 43 по ул. Молодежная р.п. Большое Козино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области исключены из реестра лицензий 21.12.2022.

Госжилинспекция, посчитав, что ООО «ДУК Большое Козино» допущены грубые нарушения в отношении многоквартирных домов, руководствуясь частью 5.2 статьи 198 Жилищного Кодекса РФ обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.06.2015 №307 (серия 052 № 000323).

В соответствии с пунктами 2 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ).

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1 статьи 199 ЖК РФ).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, том числе, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5.2 статьи 198 ЖК РФ), а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

К грубым нарушением лицензионных требований в силу подпункта «д» пункта 4(1) Положения № 1110 относится, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110 (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ), в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Повторное совершение лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ подлежат исключению сведения о многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Основанием для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу, явилось исключение из реестра лицензий в силу части 5.2 статьи 198 ЖК РФ сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых превышает 15 процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества в течение календарного года, предшествующего принятию лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Как следует из материалов дела, 25.06.2015 ответчику предоставлена лицензия па осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 307 (серия 052 № 000323), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области.

Согласно Реестру лицензий в 2021 году ответчик осуществлял управление 3 (тремя) многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 6678, 69 кв.м.

17.10.2022 начальником Балахнинского отдела государственноой жилищной инспекции Нижегородской области в отношении Общества вынесено постановление № 515-12/136/2022 за нарушение лицензионных гребований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, а именно:

- наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед рссурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Основанием для принятия указанного постановления послужили вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области №№А43-35034/2021 от 12.05.2021, А43-36174/2021 от 22.02.2022.

Таким образом, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что вступившими в силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области от №№ А43-9202/2022 от 04.07.2022, А43-15386/2022 от 22.07.2022, А43-18636/2022 от 19.08.2022, А43-22362/2022 от 26.09.2022 подтверждено наличие задолженности ООО «ДУК Большое Козино» перед ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о повторном совершении лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания (17.10.2022) за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований.

Руководствуясь вышеизложенным, Госжилинспекцией принято решение об исключении сведений о многоквартирных домах №№ 4, 5 по ул. Воинская, № 43 по ул. Молодежная р.п. Большое Козино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области из реестра лицензий 21.12.2022.

Площадь (6678, 69 кв.м) исключенных из реестра лицензий указанных многоквартирных домов составила 100% от общей площади (6678, 69 кв.м.) помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик в течение 2021 года.

Таким образом, на дату подачи искового заявления и на дату рассмотрения указанного заявления у лицензиата отсутствуют многоквартирные дома в управлении. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заявителем соответствующими документами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявление государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 25.06.2015 №307 (серия 052 № 000323), выданной обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания Большое Козино"

В силу действия части 3 статьи 199 ЖК РФ действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

заявление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 25.06.2015 № 307 (бланк серия 052 № 000323) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания Большое Козино" (ИНН: <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания Большое Козино" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова