Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А41-13478/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13478/19
09 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2019г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва ,при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316169000187919, дата регистрации: 21.12.2016, адрес: 423812, <...>)

к МУ ГПЩ "Служба озеленения и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.04.2010, юридический адрес: 141101, <...>)

о признании недействительным мотивированного отказа от 09.01.2019 № 02/01-13 МУ ГПЩ «Служба озеленения и благоустройства» от принятия поставленного товара и решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2018.521389 от 19.11.2018 и обязании принять поставленный истцом товар; взыскании расходов по оплате госпошлины,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- истце) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУ ГПЩ "Служба озеленения и благоустройства" (далее- ответчик) о признании недействительным мотивированного отказа от 09.01.2019 № 02/01-13 МУ ГПЩ «Служба озеленения и благоустройства» от принятия поставленного товара и решения № Ф.2018.521389 от 19.11.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании принять поставленный истцом товар; взыскании расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признает.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено следующее.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт от 19.11.2018 № Ф.2018.521389 на поставку зимней спецодежды. Согласно п.2.1 Цена контракта составляет 377 709 руб. 74 коп.

Истцом был изготовлен и поставлен 05.12.18, 17.12.2018 г. в адрес ответчика следующий товар:

- костюм мужской утепленный тип1 -60 шт.

- костюм мужской утепленный тип 2,

- перчатки, утепленные с латексным покрытием – 30 шт.

- перчатки полушерстяные с ПВХ покрытием – 40 шт.

Однако, ответчик не принял (кроме перчаток) поставленный товар на основании мотивированного Отказа от 09.01.2019г. от принятия поставленного товара. Заказчик указал в своем Отказе на то, что поставленная зимняя спецодежда не в полном объеме соответствует требованиям технического задания к Контракту, а так же качественным, функциональным характеристикам товара, что подтверждается заключением независимой экспертизы от 29.12.2018 года и что препятствует приемке товара в полом объеме. Ответчиком в Отказе был установлен срок для устранения выявленных недостатков до 18 января 20189 годы включительно.

К данному документу было приложено заключение независимой экспертизы от 29.12.2018 года.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения независящей экспертизы результата поставки товара, предусмотренных Контрактом, выявлены недостатки которые не соответствуют условиям Технического задания приложения № 5 Контракта, в части «Костюм мужской утепленный (тип 1) и «костюм сигнальный утепленный (тип 2)» которые препятствуют приемке результата поставки товара по Контракту.

Истец до указанного в Отказе срока недостатки не устранил.

В связи с тем, что истец своих обязательств по поставке товара надлежащим образом не исполнил, 21.01.2019 года МУ ГПЩ "Служба озеленения и благоустройства" направило в адрес истца Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.11.2018 №Ф.2018.521389.

Истец не согласился с Отказом от 09.01.2019г. от принятия поставленного товара и с Решением от 21.01.2019 года об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец указывает, что образцы поставляемого товара были согласованы Актом о согласовании образцов товара от 14.11.2018г., экспертиза проведена предпринимателем Етерским, не имеющих специальных познаний, перчатки, которые поставил истец, ответчиком приняты без претензий, поэтому и Отказ в принятии товара и Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта являются незаконными.

В судебном разбирательстве установлено, что Акт от 14.11.2018 года о согласовании образцов поставляемого товара был подписан истцом и ответчиком до заключения Контракта от 19.11.2018г. Кроме того, в соответствии с разделом 7 Технического задания «Требования к поставке товара» до начала поставки товара в течение 2 (двух) рабочих дней от даты заключения Контракта от 19.11.2018г. Истец (Поставщик ) обязан согласовать с Ответчиком Заказчиком) образцы товара , предусмотренного Контрактом, а также предоставить образцы для примерки и согласования размерного ряда. Истцом не были представлены образцы товара для примерки и согласования размерного ряда.

Что касается экспертизы, то в соответствии с частью 10 ст. 95 Закона РФ 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе государственных и муниципальных нужд» (далее Закона №44-ФЗ) вправе провести экспертизу поставленного о товара , выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии настоящей статьи.

Независимая экспертиза от 29.12.2018 г. проводилась Ответчиком в рамках Закона РФ 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе государственных и муниципальных нужд» (далее Закона №44-ФЗ).

Ответчиком с предпринимателем ФИО3 28.12.2019г. был заключен муниципальный контракт №01-92-18 на оказание услуг по экспертизе результатов исполнения Контракта от 19.11.2018г. В соответствие с Приложением №5 к Контракту Ип ФИО3 оказаны услуги по проверке поставленного Истцом товара на соответствие функциональным, техническим, качественным характеристикам и подготовке заключения.

Как следует из заключения экспертизы проводилась она путем визуального осмотра и измерений с помощью линейки и в результате таких простых манипуляций было установлено, что изделия не соответствуют условиям технического задания.

В связи с чем, Поставщику в соответствии с п. 4.6 Контракта направлен мотивированный отказ (исх № 02/01-13 от 09.01.2019 года).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

На основании ч. 3 ст. 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с тем, что Истец своих обязательств по поставке зимней спецодежды не выполнил, 21 января 2019 года МУ ГПЩ «Служба озеленения и благоустройства» направило в адрес ИП Галиева Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № Ф.2018.5213 89 от 19.11.2018г. Решение было направлено заказным письмом № 34/01-13 от 21.01.2019, а также по электронной почте на электронный адрес, указанный в Контракте. Датой надлежащего уведомления в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закон №44-ФЗ признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Уведомления о вручении Исполнителю Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком получено не было, поэтому датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней, с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, а именно, 22 февраля 2019 года.

Таким образом, Ответчиком 22 февраля 2019 года Контракт № Ф.2018.521389 от 19.11.2018г.на поставку спецодежды с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в был расторгнут.

В соответствии с разделом 7 Технического задания «Требования к поставке товара» до начала поставки товара в течение 2 (двух) рабочих дней от даты заключения Контракта Поставщик обязан согласовать с Заказчиком образцы товара, предусмотренного Контрактом, а также предоставить образцы товара для примерки и согласования размерного ряда.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.8 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной государственных и муниципальных нужд» (далее Закона №44-ФЗ), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.9 ст.95 Закона №44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.1. Контракта , Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 8.3. Заказчик обязан принять решение в одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщикам.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней от даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней от даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

На основании п. 8.5. Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно п. 8.6. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока от даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Федерального закона № 44- ФЗ.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий Контракта, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с п. 14.1. Контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме с нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Стороны, указанному в разделе 15 Контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала в течение 3 (трёх) рабочих дней. В случае направления уведомлений по почте, уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки. Положения настоящего пункта не применяются для случая, предусмотренного пунктами 8.4., 8.8. Контракта.

Согласно пункта 12. ст.95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с пунктом 13. ст.95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт от 19.11.2018г. № Ф.2018.521389 Поставка зимней спецодежды считается расторгнутым через 10 (Десять) дней , с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Дата надлежащего уведомления определяется в соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной государственных и муниципальных нужд».

Суд полагает, что при наличии нарушений Истцом при изготовлении спорного товара, ответчиком правомерно приняты Отказ от принятия товара и Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 19.11.2018г.

Кроме того, Решением от 10.04.2019г. №04/8245/19 по делу №РНП-5227/19 Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по причине того, что Ип ФИО2 в течение 10 дней не устранил нарушения условий Контракта от 19.11.2018г. сведения в отношении него включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

При таком положении, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Г.И.Богатырева