Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А22-2680/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Элиста

18 октября 2017 года Дело № А22–2680/2017


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Территориальное Управление Росимущества в Республике Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

у с т а н о в и л:

Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на следующий объект недвижимого имущества – внутрипоселковая автомобильная дорога в п. Цаган Аман с кадастровым номером 08:11:000000:122, общей протяженностью 22696 м, назначение – сооружения дорожного транспорта, год завершения строительства – 1990 г., расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрация Юстинского РМО РК, Администрация Цаганаманского СМО РК, Территориальное Управление Росимущества в Республике Калмыкия направили ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Администрация Цаганаманского СМО РК, Территориальное Управление Росимущества в Республике Калмыкия представили отзывы, в которых относительно удовлетворения исковых требований Администрации Юстинского РМО РК не возражали.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением собрания депутатов Юстинского РМО РК №95 от 24.04.2017 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юстинского РМО РК с присвоением идентификационных номеров согласно приложению, в число которых вошло сооружение дорожного транспорта: внутрипоселковая автомобильная дорога в п. Цаган Аман с кадастровым номером 08:11:000000:122, общей протяженностью 22696 м, назначение – сооружения дорожного транспорта, год завершения строительства – 1990 г., расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман.

В связи с невозможностью осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на названный объект Администрация Юстинского РМО РК обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: Решение собрания депутатов Юстинского РМО РК №95 от 24.04.2017 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юстинского РМО РК с присвоением идентификационных номеров согласно приложению, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая техническое описание и характеристики недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости. Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на следующий объект недвижимого имущества – Внутрипоселковая автомобильная дорога в п. Цаган Аман с кадастровым номером 08:11:000000:122, общей протяженностью 22696 м, назначение – сооружения дорожного транспорта, год завершения строительства – 1990 г., расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.