Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А69-4449/2022

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-4449/2022
г. Кызыл
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Тыва (дата регистрации: 28.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>) в интересах Республики Тыва в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва

к Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва (дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 668510, Республика Тыва, <...>)

о признании отсутствующим право собственности администрации Пий-Хемского района Республики Тыва на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3, расположенный по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район Республики Тыва месточко «Тулаа», площадью 3,9159 га; указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 17:08:0904001:3, площадью 3,9159 га, к землям лесного хозяйства,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2022г., личность установлена служебным удостоверением;

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва в интересах Республики Тыва в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Пий- Хемского района Республики Тыва (делее – ответчик) о признании отсутствующим право собственности администрации Пий-Хемского района Республики Тыва на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3, расположенный по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район Республики Тыва месточко «Тулаа», площадью 3,9159 га; указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении


земельного участка с кадастровым номером 17:08:0904001:3, площадью 3,9159 га, к землям лесного хозяйства.

Определением суда от 10 января 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

В судебном заседании 25.04.2023 истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит суд признать право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда в части площади 39159 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3, расположенный по адресу: Россия, Республика Тыва, Пий-Хемский район Республики Тыва месточко «Тулаа», площадью 39159 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в иске; указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 17:08:0904001:3, площадью 39159 кв.м., к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

В судебное заседание ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились, не направили представителей. Доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Заявлений или ходатайств о рассмотрении дела без участия не поступило.

Учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на сайте Арбитражного суда Республики Тыва и сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 121, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

27.01.2023 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах, дело рассматривалось в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон в порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.


Прокуратурой Республики Тыва проведена проверка по информации Управления Генеральной прокуратуры Российской федерации по Сибирскому федеральному округу о фактах неправомочной передачи органами местного самоуправления в аренду хозяйствующим субъектам земельных участков, на которых расположен лесной фонд.

Проверкой установлено, что приказом Рослесхоза от 22.05.2008 № 162 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ» определены границы лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на территории региона».

08.09.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные на территории Туранского лесничества, общей площадью 610148 га.

Приказом Рослесхоза от 14.02.2020 № 199 установлены границы Туранского лесничества в Республике Тыва.

По результатам проверки сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и Едином государственном реестре недвижимости, установлен земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3, пересекающийся с землями лесного фонда, и не подпадающий под исключение из государственного лесного реестра в силу Федерального закона № 172-ФЗ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3 расположен по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район местечко «Тулаа» и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам сопоставления границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Туранского лесничества установлено, что границы спорного участка пересекаются с землями лесного фонда Туранского лесничества, квартал 106 (выдел 10, 5), квартал 124 (выдел 3). В соответствии с заключением от 29.12.2022 ФГБУ «Рослеинфорг» «Востсиблеспроект» площадь пересечения составляет 39159 кв.м.

Ссылаясь на то, что установлено пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в пользовании ответчика, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда в части площади 39159 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3, расположенный по адресу: Россия, Республика Тыва, Пий- Хемский район Республики Тыва месточко «Тулаа», площадью 39159 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в иске.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человек и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного


управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурор, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (пункт 3 статьи 52 АПК РФ).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ и способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

На основании статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее – ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284).

В соответствии с положениями статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьей 3 ЗК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию


конкретных природных ресурсов. Лесной участок представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон N 280- ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. N 172-ФЗ (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Часть 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральным законом.

При этом указанные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.


Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, ст. 67 - 69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Проверкой установлено, что приказом Рослесхоза от 22.05.2008 № 162 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ» определены границы лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на территории региона».

08.09.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные на территории Туранского лесничества, общей площадью 610148 га.

Приказом Рослесхоза от 14.02.2020 № 199 установлены границы Туранского лесничества в Республике Тыва.

Как следует из письма от 13.12.2022 № 156 Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0904001:3 право аренды с физическими и юридическими лицами не заключались, постановлений о предоставлении такого участка не выносились. Зарегистрированных прав в отношении земельного участка согласно данным ЕГРН не имеется.

В соответствии с представленной информацией от 23.12.2022 № 8/856 Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу признаков использования спорного земельного участка по целевому назначению не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.


Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора материалами дела подтверждается, что границы земельного участка с кадастровым номером 17:08:0904001:3 пересекаются с землями лесного фонда Туранского лесничества, квартал 106 (выдел 10, 5), квартал 124 (выдел 3). В соответствии с заключением от 29.12.2022 ФГБУ «Рослеинфорг» «Востсиблеспроект» площадь пересечения составляет 39159 кв.м.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик ранее распоряжался участком, спор о правах есть, в целях правовой определенности учитывая приведенные нормы права, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований как доказанных и не опровергнутых ответчиком со ссылкой на доказательства.

Порядок определения границ и исполнения судебного акта истец вправе реализовать в установленном законом и правилами порядке, указание истцом координат не противоречит закону и будет с учетом решения суда основанием для соответствующего учета и кадастра участков и оформления прав.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворить.


Признать право собственности Российской Федерации в части площади пересечения земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 17:08:0904001:13, расположенного по адресу: Россия, Республика Тыва, Пий-Хемский район Республики Тыва местечко «Тулаа», площадью 39159 кв.м., в следующих координатах поворотных точек пересекаемой части земельного участка:

№ точки

X

Y


Контур 1



1

260575.23

208261.79


2

260553.67

208401.65


3

260530.65

208482.87


4

260503.01

208549.33


5

260488.75

208522.66


6

260569.92

208265.13


1

260575.23

208261.79


Контур 2



7

261026.74

208426.24


8

261027.66

208425.19


9

261090.68

208409.59


10

261173.58

208410.75


11

261213.67

208366.43


12

261258.20

208344.85


13

261336.03

208341.36


14

261336.10

208341.67


15

261335.70

208365.92


16

261328.82

208381.69


17

261310.64

208388.96


18

261283.56

208388.96


19

261267.29

208392.62


20

261243.17

208419.64


21

261205.78

208441.76


22

261168.28

208455.51


23

261120.80

208426.75


24

261085.81

208423.01


25

261037.08

208424.25


7

261026.74

208426.24


Контур 3



26

260801.06

208700.48


27

260772.74

208744.69


28

260658.49

208649.36


29

260609.55

208564.13


30

260616.23

208547.45


31

260697.51

208520.89



32

260737.45

208540.51


33

260757.38

208583.50


34

260763.90

208618.68


35

260779.88

208647.96


26

260801.06

208700.48


Настоящее решение суда является основанием для внесения в установленном законом порядке изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении соответствующей части земель лесного фонда к земля лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.В. Хертек

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.12.2022 6:08:00

Кому выдана Хертек Аржаана Васильевна