Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А43-18719/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-18719/2025

г.Нижний Новгород 29 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2025 Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи (шифр 2-475) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Савельева А.А.),

при участии представителей заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.11.2024, ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.07.2025,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росгвардии по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Багира» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

установил:

Управление Росгвардии по Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Багира» (далее - Общество, ООО ЧОО «Багира») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании вину признал, указал на устранение выявленного нарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из документов видно, что 25.06.2025 при рассмотрении материалов, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, полученных в ходе проверки организации охраны на объекте охраны ООО ЧОО «Багира», расположенном по адресу: <...>, на основании пункта 26 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» должностным лицом Управления выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно:

- в нарушение подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 работник ООО ЧОО «Багира» ФИО3 16.06.2025 оказывал охранные услуги, на основании договора на оказание охранных услуг № 03-40/10 от 02.06.2025, на объекте охраны ГБУ Нижегородское МФЦ Борское, расположенном по адресу: <...> не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Управления при участии законного представителя Общества, составило протокол об административном правонарушении от 25.06.2025 52НГ № 036912.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росгвардии по Нижегородской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются, в том числе иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Таким образом, в силу приведенных норм, прямого указания подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся отсутствие у работника частной охранной организации, оказывающего охранные услуги, правового статуса охранника. В связи с чем, нарушение указанного требования подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

Указанное нарушение подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении 52НГ № 036912 от 25.06.2025, объяснением исполняющего обязанности директора Общества ФИО4 от 25.06.2025, государственным контрактом № 03-40/10 от 02.06.2025 с приложением, протоколом об административном правонарушении 52НГ № 036879 от 16.06.2025, объяснением ФИО3 от 16.06.2025, и Обществом не оспаривается.

Доказательств, опровергающих выявленные административным органом нарушения, общество в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ не представило в материалы дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительные основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае отсутствуют ввиду отсутствия доказательств исключительных обстоятельств его совершения.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего обстоятельства по делу суд учитывает устранение нарушений и отсутствие негативных последствий допущенного нарушения.

Совокупности условий, необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку рассматриваемое правонарушение, выразившиеся в осуществлении деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, повлекшее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, исключает возможность применения такого вида наказания, как предупреждение. При этом ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2024 по делу № А43-19083/2024 Общество привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания в виде штрафа указанным субъектам, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно материалам дела Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: малое предприятие).

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от 4 000 до 8000 рублей.

Таким образом, на Общество распространяются особенности назначения наказания, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и, в то же время, обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Багира" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес юридического лица - 603002, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д. 18, К. Б, ПОМЕЩ. П20) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель - УФК по Нижегородской области (Управление Росгвардии по Нижегородской обдасти, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22701000 Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 012202102 номер счета получателя платежа - 03100643000000013200 корреспондентский счет - 40102810745370000024 КБК 18011601141010001140 наименование платежа - штраф УИН 18011652250625369127

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова