Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А79-7417/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7417/2022
г. Чебоксары
18 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района», ИНН <***>, ОГРН <***> Россия 429700, пгт. Ибреси, Ибресинский район, Чувашская Республика, ул. Маресьева влд. 61 ,

о взыскании 1960467 рублей 22 коп.,

при участии

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 04.06.2021 года,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось арбитражный суд к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании 1960467 руб. 22 коп.

Исковые требования мотивированы не исполнением ответчиком обязанности по внесению платы в срок за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, сумма платы которой составляет 1936292 руб. 99 коп., в том числе: 962580 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 973712 руб. 99 коп. – плата за размещение ТКО; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 24174 руб. 23 коп. за период с 02.03.2022 по 01.08.2022, в том числе: 12017 руб. 02 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 12156 руб. 61 коп. пени за несвоевременное внесение платы за размещение ТКО.

Истец о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие его представителя.

В ходе судебного заседания представитель ответчик исковые требования признал, просил о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП «Водоканал Ибресинского района» платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2021 год Управлением установлено следующее.

Предприятием в Управление в электронном виде была представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой, сумма платы, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, составила 1936292 руб. 99 коп., в том числе: 962580 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 973712 руб. 99 коп. - плата за размещение ТКО.

По представленной декларации плата за негативное воздействие Предприятием в установленный законом срок внесена не была.

Письмом от 06.04.2022 № 08-3255 в адрес Предприятия было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней, однако на сегодняшний день оплата от Предприятия не поступила.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее -сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно части 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила, плата), нормы которых дублируют положения ст.ст. 16 - 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

Согласно пункту 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии с пунктом 8 Правил Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов; в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" пункта 10 Правил, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пунктам 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контроля за исчислением Предприятием платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2021 год Управлением установлено, что предприятием в Управление в электронном виде была представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой, сумма платы, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, составила 1936292 руб. 99 коп., в том числе: 962580 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 973712 руб. 99 коп. - плата за размещение ТКО. Плата за негативное воздействие Предприятием в установленный законом срок внесена не была.

В соответствии с пунктом 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Предприятием не была внесена.

Доказательств уплаты задолженности ответчик на день принятия решения суду не представил.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2021 год в сумме 1936292 руб. 99 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 24174 руб. 23 коп. за период с 02.03.2022 по 01.08.2022, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Рассмотрев ходатайство Ответчика о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В силу требований пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Материалы дела свидетельствуют, что в настоящее время должник находится в трудном финансовом положении.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, отсутствие возражений со стороны взыскателя в части представления рассрочки исполнения решения, суд считает возможным удовлетворить заявление должника и предоставить рассрочку исполнения решения суда по делу в части взыскания 1936292 руб. 99 коп. долга и 24174 руб. 23 коп пени, начиная с 20.10.2022 по 20.04.2024 по следующему графику платежей: по 100000 руб. в срок до 20.10.2022; в срок до 20.11.2022; в срок до 20.12.2022; в срок до 20.01.2023; в срок до 20.02.2023; в срок до 20.03.2023; в срок до 20.04.2023; в срок до 20.05.2023; в срок до 20.06.2023; в срок до 20.07.2023; в срок до 20.08.2023; в срок до 20.09.2023; в срок до 20.10.2023; в срок до 20.11.2023; в срок до 20.12.2023; в срок до 20.01.2024; в срок до 20.02.2024; в срок до 20.03.2024 и 160467 руб. 22 коп. в срок до 20.04.2024.

Предоставление рассрочки на указанный срок обеспечит баланс имущественных интересов сторон: достижение цели исполнения судебного акта с максимальным соблюдением соразмерности наступающим для должника отрицательным последствиям с одновременным учетом интересов взыскателя.

Доказательства наличия намерения должника уклониться от исполнения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2021 год в сумме 1936292 руб. 99 коп. (Один миллион девятьсот тридцать шесть тысяч двести девяносто два руб. 99 коп.), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 24174 руб. 23 коп. (Двадцать четыре тысячи сто семьдесят четыре руб. 23 коп.) за период с 02.03.2022 по 01.08.2022.

Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района» предоставить рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в части взыскания 1936292 руб. 99 коп. долга и 24174 руб. 23 коп пени, начиная с 20.10.2022 по 20.04.2024 по следующему графику платежей:

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.10.2022;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.11.2022;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.12.2022;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.01.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.02.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.03.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.04.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.05.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.06.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.07.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.08.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.09.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.10.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.11.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.12.2023;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.01.2024;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.02.2024;

- 100000 руб. (Сто тысяч руб.) в срок до 20.03.2024;

- 160467 руб. 22 коп. (Сто шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят семь руб. 22 коп.)- в срок до 20.04.2024.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 32605 руб. 00 коп. (Тридцать две тысячи шестьсот пять руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина