Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А29-13077/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13077/2017
27 ноября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года, в полном объем решение изготовлено 27 ноября 2017 года


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», временный управляющий ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании платы,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о взыскании 1 347 257,85 руб., в том числе 1 278 192,83 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и пени в сумме 69 065,02 руб., начисленных по состоянию на 21.08.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 26.10.2017 рассмотрение дела отложено на 22.11.2017.

Ко дню судебного заседания заявитель представил уточнение заявленных требований, в котором просит взыскать с ответчика плату в сумме 1 278 192,83 руб. за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и пени в сумме 103 064,95 руб., начисленных по состоянию на 22.11.2017.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав ответчика, в связи с чем принимается судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Водоканал» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно, представленной ООО «Водоканал» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет за 2016 год, составил 1 278 192,83 руб.

Требованием от 21.08.2017 № 09-24/3726 Управление Росприроднадзора по Республике Коми уведомило ответчика о необходимости погашения имеющейся задолженности за 2016 год.

Ответчиком указанное требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в суд.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 488, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 259 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с заявлением в суд.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно части 3 статьи 16.4. Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Полномочия Управления Росприроднадзора по Республике Коми по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду основаны на следующем:

Согласно пункту 4.61. Положения об Управлении Росприроднадзора по Республике Коми, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 № 522 Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В силу статей 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица самостоятельно осуществляют свои процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, обязаны своевременно представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с частью 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, прямо не оспорены и несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, следовательно, в силу положений пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2017 по делу № А29-7594/2016 Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом). Определением суда от 22.10.2017 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 23.07.2009 № 3 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть с даты вынесения определения об этом. При этом в договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом, длящееся оказание услуг, а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами, текущими являются требования по оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Заявление о признании ООО «Водоканал» несостоятельным (банкротом) принято Арбитражным судом Республики Коми 01.09.2016. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год представлен в Управление Росприроднадзора по Республике Коми 15.03.2017, тогда как срок уплаты - не позднее 01.03.2017, денежные требования к ответчику, возникшие после 01.09.2016, относятся к текущим платежам.

Согласно пунктам 8 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов необходимо учитывать следующее.

Объект налогообложения как совокупность налогозначимых операций (фактов) является сформировавшимся к моменту окончания налогового периода. При этом он формируется применительно не к отдельным финансово-хозяйственным операциям или иным имеющим значение для налогообложения фактам, а к совокупности соответствующих операций (фактов), совершенных (имевших место) в течение налогового периода.

Датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

В данном случае датой возникновения обязанности по уплате платежей является дата окончания налогового (отчётного) периода, а именно, за 2016 год – 01.03.2017.

Таким образом, поскольку обязанность по уплате платежей за 2016 год возникла после возбуждения дела о банкротстве, указанные платежи являются текущими.

Доказательства внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 1 278 192,83 руб., либо доказательства наличия обстоятельств, освобождающих Общество от выполнения обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком суду не представлены. Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Расчет суммы задолженности за 2016 год судом проверен, признан обоснованным, и ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, заявленные Управлением Росприроднадзора по Республике Коми требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

По причине несвоевременного исполнения ООО «Водоканал» обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, Управлением Росприроднадзора по Республике Коми начислены пени за период с 02.03.2017 по 22.11.2017, в сумме 103 064,95 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 16.4. Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания установленного срока (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом).

В разъяснениях Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 указало, что пени начисляются за несвоевременное или неполное внесение авансовых платежей.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, а в отношении авансовых платежей - с 21 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Оснований для освобождения от начисления пеней Закон не предусматривает.

При этом пени не начисляются на суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченные плательщиками в счет погашения задолженности предыдущих периодов (2013 г., 2014 г., 2015 г.).

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по уплате авансового платежа или платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании платежного поручения о перечислении средств в бюджетную систему.

Пени начисляются на сумму задолженности по авансовым платежам или платы за негативное воздействие на окружающую среду, и подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность, на сумму которой они начислены.

Расчет неустойки, произведенный истцом, судом проверен и признан обоснованным.

Ответчиком возражения по размеру взыскиваемой неустойки не заявлены, контррасчет не представлен. Доказательства уплаты начисленной неустойки в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, пени подлежат взысканию в заявленном размере, в сумме 103 064,95 руб., за период с 02.03.2017 по 22.11.2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, с последующим зачислением в соответствующий бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в сумме 1 278 192 руб. 83 коп., пени в сумме 103 064 руб. 95 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 813 руб.

Выдать исполнительные листы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Э.В. Шипилова