Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А70-6187/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6187/2019
г. Тюмень
16 июля 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой

к Потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА-97»

о взыскании 100 000 рублей – штрафа.

при ведении протокола секретарем ФИО1

при участии в заседании:

от Истца: не явка

от Ответчика: не явка

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА-97» о взыскании 100 000 рублей – штрафа.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка № НУ-310-15 от 14.09.2015 года, в частности пункта 5.2.10 договора, которым ответчик обязался не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории, зоны благоустройства и санитарного содержания, а так же скопления снега.

Пунктом 7 Договора установлено, что споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Тюменской области.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.70-71). В частности указывает, что акт осмотра подписан бывшим председателем ФИО2, который на тот момент уже был отстранен от хозяйственной деятельности кооператива, снег был собран накануне проверки и вывезен с 29.12.2017 года по 30.12.2017 года, для вывоза снега дается 5 дней, указанный срок ответчиком не нарушен.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют:

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и потребительским гаражным кооперативом «ЛАДА-97 заключен договор аренды земельного участка от 14.09.2015 № НУ-310-15.

Предметом договора аренды является земельный участок из земель населенных пунктом, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта, кадастровый номер 89:11:010301:13, площадь 16 852 кв.м., расположенный в Ямало – Ненецком автономном округе, г. Новый Уренгой, Западная промзона, южнее котельной № 2, занятый индивидуальными гаражами.

Пунктом 5.2.10 договора установлено, что арендатор обязался не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории, зоны благоустройства и санитарного содержания, а так же скопления снега и обеспечивать своевременный вывоз мусора и снега за счет собственных средств, а так же выполнять иные требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования город новый Уренгой, утвержденными решением Городской Думы, муниципального образования город Новый Уренгой от 23.04.2013 года № 289, решениями, рекомендациями, планами благоустройства, согласованными с Управлением градостроительства и архитектуры, Управлением капитального строительства Администрации города Новый Уренгой.

За нарушение положений указанного пункта договора, пунктом 6.8 договора установлена ответственность в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

22 декабря 2017 года кооператив обратился с запросом к ИП. ФИО3 (л.л.73) о подготовке техники для расчистки территории кооператива от снежных заносов проезжей части.

26 декабря 2017 года кооператив обратился с запросом к ИП ФИО3 (л.л.74) о подготовке техники для вывоза снега с территории кооператива на снегоприемник с утра 29-30 декабря.

27 декабря 2017 года комиссией муниципального контроля в ходе осмотра земельного участка зафиксировано, что при очистке территории от снежных накоплений ПГК «Лада-97» складирует снег на территории гаражного кооператива, а так же на землях общего пользования при въезде в кооператив. Акт подписан двумя специалистами отдела муниципального контроля и председателем ПГК «Лада-97».

28 декабря 2018 года истцом направлено ответчику письмо (л.д.34) с указанием на необходимость уплаты штрафа в размере 100 000 рублей.

31 декабря 2017 года ответчиком произведен вывоз снега, что подтверждается актом № 19 от 31 декабря 2017 года (л.д.75). Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.

В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой № 188 от 21.02.2013 года утверждено Положение о комиссии по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Пунктом 3.1 Положения установлен количественный состав комиссии (л.д.55) 5 человек:

- начальник управления земельных отношений.

- заместитель начальника Управления земельных отношений.

- начальник отдела муниципального контроля управления земельных отношений.

- главный специалист отдела муниципального контроля Управления земельных отношений.

- юрисконсульт 2 категории отдела муниципального контроля управления земельных отношений.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что комиссия является правомочной, если в ней участвует не менее половины её членов.

Пунктом 4.1 к полномочиям комиссии отнесено составление актов осмотра земельного участка, а пунктом 4.4. Положения установлено, что указанный акт является основанием к направлению уведомления о применении штрафной санкции по выявленному нарушению (если штраф предусмотрен договором) с указанием сроков устранения нарушения.

Как было указано выше, акт осмотра от 27 декабря 2017 года подписан двумя специалистами отдела муниципального контроля и председателем ПГК «Лада-97», который не является членом комиссии.

Таким образом, комиссионный осмотр и составление акта от 27 декабря 2017 года произведены с нарушением требований о количественном составе, установленным пунктом 3.3 Положения о комиссии по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденного Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой № 188 от 21.02.2013 года.

В соответствии с частью 4 статьи 75 АПК РФ документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.

В соответствии с пунктом 6.2.7, 6.2.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденных Решением Городской думы муниципального образования город Новый Уренгой № 134 от 26.10.2017 года, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку в зимний период отведённых территорий. Периодичность вывоза снега зависит от интенсивности снегопада, но не реже одного раза в десять суток.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая то обстоятельство, что 31 декабря 2017 года ответчиком произведен вывоз снега, что подтверждается актом № 19 (л.д.75) суд считает, истцом не доказан факт несвоевременного (т.е. с нарушением сроков установленных правилами благостройства) вывоз убранного снега с территории кооператива и, как следствие, факт нарушения положений пункта 5.2.10 договора, с применением меры ответственности, установленной пунктом 6.8. договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.