Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А40-40848/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-40848/18-92-427
г. Москва
03 мая 2018 г.
Резолютивная часть объявлена 25 апреля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2018 г.


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮВАО города Москвы

ответчик: АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.43  КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.02.2018 г.

С участием:

От заявителя – ФИО2 представитель по дов. от 01.11.17 №б\н;

От ответчика – неявка, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮВАО города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК»  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде административного штрафа.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, заявление не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика. Отзыв в суд не поступал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы при проведении плановой выездной проверки с применением фотофиксации в отношении АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №01-03-00161 от 14.11.2017г., распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки №01-04-110 от 07.12.2017г. выявлены нарушения обязательных требований (с фотофиксацией), создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

12.12.2017г. в 18 час.00 мин. по адресу: <...> д.7 (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения:  при реализации и хранении пищевой продукции в торговом зале не соблюдаются температурные условия хранения пищевой продукции в соответствии с этикеткой производителя, нарушена целостность упаковки и нарушена целостность кожуры у овощей - фруктов у нижеперечисленной продукции: салака балтийская х/к-300 г (1шт); Камбала н/р зам.800 г (2шт); сэндвич с курицей 150г (2шт); хумус 100% классический - 200 г (1шт); Асто Кета ф/к в/м 180 г (2шт); томаты сливовидные красные - 2 кг; имбирь - 0,78 кг; тыква - 2кг; морковь весовая - 3 кг; лимон фасованный 1,35 кг.

06.12.2017г. в 14 час.00 мин. по адресу: <...> д.16, кор.1 (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) был произведен отбор образца реализуемой в торговом зале продукции: «полуфабрикат из мяса кролика крупнокусковой охлажденный» выработано по ТУ 9214-087-38826547-2013, производитель: ООО «КРОЛЪ и К» (место нахождения: РФ, 215023, Смоленская обл., Гагаринский р-н, д. Сергеевское, адрес производства: РФ, 215023, Смоленская обл., Гагаринский р-н, д. Клушинка), изготовлено и упаковано 04.12.2017г., срок годности при температуре -1,5° +6°С 18 суток в упаковке изготовителя, масса нетто: 1,550 кг, для проведения лабораторных исследований в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ЮВАО г. Москвы № 31-01585 от 20.12.2017г. (вх. №31-06928-2 от 25.12.17г.) вышеуказанный исследованный образец по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (прил. 1, 2), Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (прил. 1): обнаружено КМАФАнМ 5,0*103 КОЕ/г, в норме не более 1 * 103 КОЕ/г.

13.12.2017г. в 16 час.00мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации имелся виноград «Тайфи» с признаками порчи (гниения) по цене 159 руб. 00 коп. (в количестве 2,5 кг.), что может привести к загрязнению пищевой продукции иного вида; в складской зоне осуществлялось хранение доброкачественной пищевой продукции (соки, бакалейные товары) совместно с недоброкачественной пищевой продукцией с истекшими сроками годности (молочно-кислая продукция, хлебо-булочные изделия, соки, полуфабрикаты мясные), что может привести к загрязнению пищевой продукции иного вида.

10.01.2018г. в 17 час. 30 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры - памелло - 1.054 кг; яблоки «Глостер» - 0,480 кг; виноград черный - 0,658 кг; груша сезонная - 0,268 кг; при реализации пищевой продукции в торговом зале не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: пирожное картошка (медовая), т.м. «У Палыча», дата и время изготовления 04.01.2018г. 00 час. 45 мин., срок годности, установленный изготовителем: 5 суток; при реализации пищевой продукции в торговом зале не соблюдаются температурные условия хранения, установленные изготовителем: яйца куриные белые пищевые столовые категория С1, производитель: АО птицефабрика «Синявинская», дата сортировки: 08.12.2017г., срок годности: при температуре от 0°С до плюс 20°С - 25 суток, в количестве 3 упаковок (30 шт) реализовывается на стеллаже в торговом зале вне холодильного оборудования;

21.12.2017 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в продаже находится лайм в упаковке по цене 129 руб. 00 коп в количестве 1 ул., клубника свежая по цене 179 руб. 00 коп. 1/250 гр. в количестве 1 уп., апельсины весовые по цене 69 руб. 90 коп. в количестве 2 кг., мандарины весовые по цене 69 руб. 90 коп. в количестве 1 кг. 265 гр. с признаками порчи (загнившие, испорченные);

27.12.2017 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в продаже находятся конфеты в легко-раскрываемой обертке, которые покупатели самостоятельно фасуют, что может привести к загрязнению пищевой продукции; в магазине осуществляется производство и продажа мясной кулинарии (голень куриная гриль, куриные крылья барбекю, шейка, карбонат, буженина запеченная) при этом производственный цех имеет одну входную дверь, что тем самым объемно-планировочные решения данного помещения не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, которые исключали бы встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

05.12.2017г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры - Морковь фасованная на подложке 0,600 кг, помидоры Бакинские 0,278 кг; при хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: на хранении в холодильном оборудовании, где осуществляется хранение красной икры для дальнейшей реализации, выявлена продукция с истекшим сроком годности -икра красная лососевая зернистая «Красное золото», изготовитель ООО «Северо-Восточная компания ЛТД», Россия, <...>, завод Б29, ж/б, масса нетто 140 г., условия хранения от -4°С до -6°С; дата изготовления 06.11.2016 года; срок годности, установленный изготовителем - 12 месяцев (срок годности истек 06.11.2017 г.);

08.12.2017г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры - томаты черри красные - 0,25 кг; мандарины - 2,130 кг; томаты сливовидные - 0,818 кг; томаты - 1,506 кг;

13.12.2017 г. в 20 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в продаже находятся конфеты в легко-раскрываемой обертке, которые покупатели самостоятельно фасуют, что может привести к загрязнению пищевой продукции; в магазине осуществляется производство и продажа мясной кулинарии (голень куриная гриль, куриные крылья барбекю, курица гриль по рецепту «Перекресток», буженина запеченная, корейка свиная гриль) при этом производственный цех имеет одну входную дверь, что тем самым объемно-планировочные решения данного помещения не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, которые исключали бы встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

30.11.2017г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: при хранении пищевой продукции в складском помещении не соблюдаются условия хранения (температурный режим), установленный изготовителем: на хранении в складском помещении при температуре воздуха свыше +24°С (согласно термометру) выявлена пищевая продукция - яблочный сидр «Oranjeboom», объем 0,5 л, в количестве 8 шт (общий объем 4 л), изготовитель: Нидерланды, Объединение «United Dutch Breweries», импортер ООО «Байрос ФМ», условия хранения, установленные изготовителем: «...Хранить в сухом и прохладном месте при температуре от +8°С до +15°С. Не подвергать воздействию прямых солнечных лучей...»;

15.12.2017г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: яйцо куриное «Деревенское», т.м. «Маркет Перекресток» 10 шт, яйцо куриное «Волжское утро» 10 шт - с нарушением целостности скорлупы - 2 упаковки, а также загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры: голубика в шейкере - 2 упаковки, общий вес 0,6 кг; апельсины - 1 кг; при реализации готовой к употреблению пищевой продукции промышленного производства в торговом зале не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: 1) нектар «Ледниковый период» с мякотью «Груша-Яблоко», объем - 0,2 л, дата изготовления: 27.10.2016г., срок годности, установленный изготовителем: «годен до: 27.10.2017г.»; 2) хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки «Волжский», т.м. «Волжский пекарь», изготовитель: ОАО «Волжский пекарь», м.н. 0,62 кг; количество - 2 шт, общий вес - 1,24 кг, дата изготовления: 12.12.2017г., срок годности, установленный изготовителем: «годен до: 15.12.2017г.»; 3) сардельки вареные «К Завтраку», изготовитель: ОАО «Великолукский мясокомбинат», м.н. 0,5 кг, количество - 5 шт, общий вес - 2,5 кг; дата изготовления: 25.11.2017г., срок годности, установленный изготовителем: «годен до: 15.12.2017г.»; 4) сосиски мясные «Вязанка Молочные», т.м. «Стародворские колбасы», изготовитель: ЗАО «Стародворские колбасы», м.н. - 0,45кг, количество - 2 шт, общий вес - 0,9 кг; дата изготовления: 25.11.2017г., срок годности, установленный изготовителем: «годен до: 15.12.2017г.».

07.12.2017г. в 13 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) совместно с представителями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы был произведен отбор образца пищевой продукции, о чем составлен протокол отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды б/н от 07.12.2017 года.

19.12.2017г. в 15 час. 00 мин. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮВАО г.Москвы поступило экспертное заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮВАО г. Москвы № 31-01584.01 от 18.12.2017 года согласно которому отобранный и исследованный образец - «творог, м.д.ж. 9% т.м. «Буренкино», изготовитель ООО «Производственная компания «Обнинские молочные продукты», Россия, <...>, НД на продукцию ГОСТ 315453-2013, дата изготовления 03.12.2017 года, срок годности 10 суток при температуре 4±2°С, поставщик АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» товарно-транспортная накладная № 1112366 от 04.12.2017г. (г.Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4) по микробиологическим показателям безопасности не соответствует Техническим регламентам Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложение № 1, 2), TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (приложение № 8), обнаружено: дрожжи 1,5*103 КОЕ/см3 при норме не более 1*10" КОЕ/смЗ, плесени 100 КОЕ/смЗ при норме не более 50 КОЕ/см3.

08.12.2017г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>(производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры - мандарины, общий вес - 9.100 кг; набор ассорти «Огурцы/помидоры», вес - 1.350 кг; а также с признаками боя - яйца куриные пищевые столовые 1 категории - 10 шт.; при реализации пищевой продукции в торговом зале не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: 1) молочный продукт кефир «Брест-Литовск», изготовитель: ОАО «Савушкин продукт», вес - 0,950 кг, дата изготовления: 22.11.2017г., срок годности установленный изготовителем: до 07.10.2017г.; 2) молочный продукт ряженка «Простоквашино», изготовитель: АО «Данон Россия», вес - 0,930 кг., срок годности установленный изготовителем: до 08.12.2017г. - срок годности, установленный изготовителем: дата изготовления 24.11.2017г., годен до 08.12.2017г.;  при хранении пищевой продукции также не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: на хранении в складском помещении, где осуществляется хранение пищевой продукции для дальнейшей реализации, выявлена продукция с истекшим сроком годности - конфеты «сливочная помадка с цукатом», изготовитель: ОАО «Красный Октябрь», дата изготовления 13.10.2017г., срок годности, установленный изготовителем: до 27.11.2017г.;

05.12.2017г. в 13 час. 30 мин. по адресу: <...> использованием фотофиксации (фотоаппарат Canon Power Shot A3500 IS), совместно с представителями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы был произведен отбор образцов пищевой продукции, о чем составлен протокол отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды б/н от 05.12.2017 года.

10.01.2018г. в 10 час. 20 мин. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г.Москвы поступило экспертное заключение № 31-01596 от 27.12.2017г. согласно которому отобранный и исследованный образец - «Изделие хлебобулочное. Сдоба «Медведковская» с ягодной начинкой, в упаковке, масса нетто: 0,09 кг; дата изготовления: 05.12.2017г., выработано по ТУ 9110-005-05109322-2008, изготовитель: ЗАО «Хлебокомбинат «Пеко»», адрес: <...>, условия хранения: хранить при температуре от плюс 6°С до плюс 25°С и относительной влажности воздуха не более 85%, срок годности: 48 часов, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложения №2): по результатам лабораторных исследований в 1,0г продукции обнаружены БГКП (Бактерии группы кишечных палочек), в норме в 1,0г продукции не допускаются. Показатель БГКП (бактерии группы кишечной палочки) является санитарно-показательной микрофлорой и позволяет судить о безопасности пищевой продукции и санитарно-противоэпидемическим режиме предприятия. Выявление БГКП в пищевой продукции, реализуемой в торговом зале магазина, свидетельствует о возможном нарушении температурного режима хранения пищевой продукции в виду недостаточного контроля со стороны сотрудников организации за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции на этапах транспортировки, приема и хранения продукции в организации торговли. Утвержденной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организации торговли АО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу: <...> не предусмотрено осуществление контроля (ведение учета и отчетности) температурно-влажностного режима хранения отдельных групп пищевой продукции, в том числе хлебобулочных изделий, а также не осуществляется в целом контроль (ведение учета и отчетности) за температурно-влажностным режимом хранения (регистрационно-учетная документация отсутствует). Реализация продукции не отвечающей обязательным требованиям по микробиологическим показателям, в нарушение п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обуславливает возникновение пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и др. Таким образом, в организации торговли не проводятся необходимые мероприятия для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

07.12.2017г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с нарушением целостности упаковки - хлебобулочное изделие «Кузовок Лесовичка» с начинкой «Черника», т.м. «LAYCY QUEEN», вес - 0,170 кг, а также выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, с плесенью, испорченные, с нарушением целостности кожуры: мандарины - 2,570 кг; при реализации готовой к употреблению пищевой продукции промышленного производства в торговом зале не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: 1) сдоба «Наслаждение» с вишневой начинкой, изготовитель ООО «Каравай» масса нетто 0,230 кг, дата изготовления - 01.12.17г., срок годности, установленный изготовителем: 5 суток; колбасное изделие из мяса птицы полукопченое «Колбаса Традиционная», т.м. «Красная цена», изготовитель: ЗАО «Микояновский Мясокомбинат», соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза подтверждает, размещенный на этикетке, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - ЕАС, декларация о соответствии - ТС N RU Д-RU АГ50.В.00679, масса нетто - 0,4 кг, количество - 3 шт (общий вес - 1,2 кг), дата изготовления - 05.10.17г., условия хранения - хранить при температуре от 0°С до + 6°С. Срок годности, установленный изготовителем: «при соблюдений условий хранения годен 60 суток»; 3) хлеб «Измайловский» подовый в упаковке, т.м. «Селяночка», изготовитель ОАО «Черкизово», масса нетто - 0,78 кг, количество - 6 шт, общий вес - 4,68 кг, даты изготовления: 03.12.2017г., 04.12.2017г., срок годности, установленный изготовителем: 3 суток; 4) изделие хлебобулочное с начинкой «Сочни фруктовые с вишней», т.м. «Аладушкин», изготовитель - ЗАО «Охотинское», масса нетто - 0,12 кг, дата изготовления - 29.11.17г., срок годности, установленный изготовителем - 7 суток;

19.12.2017г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <...> (производилась фотофиксация на фотоаппарат CANON POWER SHOT А 3500 is) выявлены нарушения: в реализации в торговом зале выявлена пищевая продукция с явными признаками недоброкачественности: загнившие, испорченные, с нарушением целостности кожуры: томаты черри, масса нетто - 0,250 кг, количество - три упаковки, общий вес - 0,75 кг; при реализации готовой к употреблению пищевой продукции промышленного производства в торговом зале не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: 1) Мед натуральный монофлорный «Гречишный», т.м. «Медовый Край», изготовитель - ООО «Медовый Дом», масса нетто - 0,4 кг. Дата изготовления и упаковывания / год сбора -16.11.2016г. / 2016 г. Срок годности,   установленный изготовителем - 12 месяцев от даты изготовления и упаковывания; Маслята маринованные, т.м. «Global Village», изготовитель - «Далянь Синлун Фуд "о», Китай, масса нетто - 0,33 кг, количество - шт, общий вес - 0,75 кг; дата изготовления -27.09.2014г., срок годности - 27.09.2017г.; 3)Соусы на основе растительных масел, т.м. «Я люблю готовить», 0,250 л: «Салатная заправка с оливковым маслом «Итальянский букет», «Салатная заправка с оливковым маслом «Пряный базилик», изготовитель: АО «Жировой комбинат», количество - 9 шт, общий объем - 2,25 л, даты изготовления - 31.05.2017г., 11.06.17г., 12.06.17г. условия хранения - при температуре от 0°С до + 20°С. Срок годности, установленный изготовителем - 180 суток от даты изготовления;

07.12.2017 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> совместно с представителями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы с использованием фотофиксации (фотоаппарат Canon Power Shot А3500 IS) был произведен отбор образцов пищевой продукции, о чем составлен протокол отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды б/н от 07.12.2017 года.

09.01.2018г.  в   16  час.  35  мин.  в  адрес  территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы поступило экспертное заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮВАО г. Москвы №31-01598 от 28.12.2017г. (вх. № 31-00025-2 от 09.01.2018г.) согласно которому исследованный образец пищевой продукции «пирожок с капустой и яйцом», т.м. «Хлебозавод № 28», изготовитель: ЗАО «Хлебозавод № 24», <...>, дата изготовления 07.12.2017г., срок годности не более 2 суток - по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» приложение 2: по результатам лабораторных исследований в 1,0 г продукции обнаружены БГКП (Бактерии группы кишечной палочки), в норме в 1,0 г продукции БГКП не допускается. Показатель БГКП (бактерии группы кишечной палочки) является санитарно-показательной микрофлорой и позволяет судить о безопасности пищевой продукции и санитарно-противоэпидемическим режиме предприятия. Выявление БГКП в пищевой продукции, реализуемой в торговом зале магазина, свидетельствует о возможном нарушении температурного режима хранения пищевой продукции в виду недостаточного контроля со стороны сотрудников организации за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции на этапах транспортировки, приема и хранения продукции в организации торговли. Утвержденной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организации торговли АО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу: <...> не предусмотрено осуществление контроля (ведение учета и отчетности) температурно-влажностного режима хранения отдельных групп пищевой продукции, в том числе хлебобулочных изделий, а также не осуществляется в целом контроль (ведение учета и отчетности) за температурно-влажностным режимом хранения (регистрационно-учетная документация отсутствует). Реализация продукции не отвечающей обязательным требованиям по микробиологическим показателям, в нарушение п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обуславливает возникновение пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и др. Таким образом, в организации торговли не проводятся необходимые мероприятия для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Изложенное является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3, ч.ч.1,2 ст. 20 Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 1.3, 2.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., п. 5.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.1 ст.7, п.п. 8, 12 ст.17; п.п.1 п.1 ст.14, приложения 1, 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2011 года №880, приложение Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 68, приложение № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза'ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67.

Вышеперечисленные факты нарушений создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Выявленная при проверке по результатам лабораторных исследований (экспертные заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы № 31-01585 от 20.12.2017г., № 31-01584.01 от 18.12.2017 г., № 31-01596 от 27.12.2017г., №31-01598 от 28.12.2017г.) бактериальная загрязненность реализуемых АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресам: ул. Маршала Полубоярова, д. 16, кор. 1, Рязанский проспект, д. 28, стр. 1, ул. Братиславская, д.22, Мячковский бульвар, д. 13, пищевых продуктов патогенной микрофлорой создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Выявление повышенного содержания КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов), дрожжей, плесеней, БГКП (бактерий группы кишечных палочек) в пищевой продукции, реализуемой в торговом зале магазина, свидетельствует о возможном нарушении температурного режима хранения пищевой продукции в виду недостаточного контроля со стороны сотрудников организации за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции на этапах транспортировки, приема и хранения продукции в организации торговли, недостаточным лабораторным контролем за качеством реализуемой пищевой продукции в рамках производственного контроля.

Высокое содержание КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов - это показатель общей обсемененности продуктов) в продуктах питания также может вызвать пищевое отравление с признаками диареи, гастроэнтерита. Особенно чувствительны к действию микроорганизмов дети, пожилые люди, лица, страдающие заболеваниями желудочно-кишечного тракта.

БГКП (бактерии группы кишечной палочки) - это довольно широкая группа микроорганизмов, которая относятся к санитарно-показательной микрофлоре и по её наличию косвенно можно судить о безопасности продукта. После употребления обсемененного БГКП продукта возможно возникновение пищевой токсикоинфекции, кишечных заболеваний.

Сверхнормативное присутствие дрожжей и плесени в продуктах питания способствует поступлению и накоплению в организме человека токсичных веществ, что в свою очередь вызывает дисбактериоз, нарушение обмена веществ, расстройство функций желудочно-кишечного тракта и негативно воздействует на иммунную и выделительную системы (почки и печень). Например, плесень способна вырабатывать особое вещество — афлотоксин, который является канцерогеном, т.е. вызывает онкологические заболевания.

Выявленные нарушения температурного режима при хранении и реализации пищевой продукции, установленного изготовителем такой продукции, могут привести к порче продукта до окончания срока годности так же установленного изготовителем, и явиться причиной пищевых отравлений среди населения. Так же, нарушение правил товарного соседства при хранении и реализации пищевой продукции (совместное хранение с недоброкачественной или непищевой продукцией), нарушение поточности технологических процессов (встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции), реализация развесной нефасованной пищевой продукции (конфеты в негерметичной легковскрываемой индивидуальной упаковке) создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как не исключает загрязнение пищевой продукции.

Срок годности пищевого продукта - это время, когда продукт является безопасным для потребления; период, по истечение которого пищевой продукт считают непригодным для использования по назначению. Употребление продукции с истекшим сроком годности может привести к пищевому отравлению, бактериальной инфекции (сальмонеллез, стафилококковая), интоксикации и другим опасным заболеваниям.

22.01.2018 года в 16 час. 00 мин. в отношении юридического лица АО «ТОРГОВЫЙ М «ПЕРЕКРЕСТОК» по результатам проведения плановой выездной проверки с применением фотофиксации на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №01-03-00161 от 14.11.2017г., распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки №01-04-110 от 07.12.2017г., был составлен акт проверки 01-03-0161, вручен представителю АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» по доверенности №10765175 от 17.01.2018г.

22.01.2018г. по месту нахождения юридического лица нарочно было вручено уведомление б/н от 22.01.2018г. о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» (вх.100/4339 от 24.01.2018г.), так же вручено представителю, АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» по доверенности №10765175/2018 от 17.01.2018г.

Ранее юридическое лицо АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу № 25-01431 от 05.09.2017г.).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (п. п. 5, 6 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о качестве и безопасности пищевыхпродуктов) под нормативными документами понимаются в том числе, государственныестандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу п.2 ст. З Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.1 ст.9 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

На основании п.1 ст.22 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Факт осуществления обществом реализации товара с нарушением обязательных требований к продукции, обнаруженной при проверке, подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки, протоколом об административном правонарушении, экспертными заключениями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮВАО города Москвы № 31-01585 от 20.12.2017г., № 31-01584.01 от 18.12.2017 г., № 31-01596 от 27.12.2017г., №31-01598 от 28.12.2017г. Данный факт создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В настоящем случае, как видно из материалов дела, вменяемое юридическому лицу правонарушение исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение пищевых продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, непосредственно посягает на права потребителей.

02.02.2018 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления по городу Москве в ЮВАО города Москвы  был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК», административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4. 10.3. 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44. 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.14.43 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Протокол  об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В силу действия положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N10, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Таким образом, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации реализации топлива дизельного, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судом в пределах санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб., что соответствует характеру совершенного ответчиком правонарушения и соразмерно его тяжести.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ч.2 ст. 4.2, ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.43, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное Общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН <***>, дата регистрации: 19.06.2006, адрес: 109029, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.02.2018 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьслт тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве л/с <***>); ИНН <***>; КПП 771701001; р/счет <***>; ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО Г. МОСКВА 35; БИК 044525000; КБК 141 1 16 01000 01 6000 140; ОКТМО 45349000; статус налогоплательщика 08; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                                   Уточкин И.Н.