Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А40-152309/2019

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ





Дело № А40-152309/19-107-2510
28 августа 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № А40-152309/19-107-2510 по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 121596, <...>) к ответчику – ООО "Простая механика" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.04.2006, 121357, <...> СТР.1) о взыскании штрафа в размере 9 000 р. за 2017 год, с участием представителя заявителя: не явился, извещен, представителя ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО "Простая механика" (далее – должник, страхователь) суммы штрафа в размере 9 000 р. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Стороны на судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, учитывая извещение сторон, суд проводит заседание в отсутствии представителей.

Ответчик отзыв не представил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (далее – сведения по форме СЗВ-СТАЖ) за 2017 год.

После окончания проверки составлен акт от 23.07.2018 № 087S18180144497 и вынесено решение от 16.08.2018 № 087S19180181264, которым ответчику начислен штраф в размере 9 000 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 06.09.2018 № 087S01180344027, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату (до 17.09.2018) исполнено не было.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона 2.2. страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года следующего за отчетным, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме утвержденной Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении данных положений Закона не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ни в срок до 01.03.2018, ни на дату составления акта и вынесения решения.

Расчет штрафа был произведен на основании данных о застрахованных лицах, работающих у страхователя в 2017 году, полученных от налогового органа в порядке взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Федеральной налоговой службы.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 Пенсионным фондом вынесено решение от 16.08.2018 и требование от 06.09.2018, со сроком добровольной уплаты до 17.09.2018.

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек 18.03.2019, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 13.06.2019, то есть с почти трёхмесячным пропуском срока.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 30.05.2019 о взыскании с должника штрафа в размере 9 000 р. по требованию от 06.09.2018, пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требования к ООО "Простая механика" о взыскании штрафа за непредставление отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 9 000 р.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа и подписанное электронно-цифровой подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.



СУДЬЯ

М.В. Ларин