Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А41-35499/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35499/19
17 июня 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет помощник судьи К.А. Лебедев, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМЕТЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО "ПРОМЕТЕЙ" (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

26.12.2018 года сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу совместно с сотрудниками ФСБ России проведен осмотр помещений по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Лаговское, д. Новоселки, тер. Технопарка Сынково, вл. 7, стр. 3.

В складском помещении, находящемся по указанному адресу, установлен факт хранения алкогольной продукции, принадлежащей ООО "ПРОМЕТЕЙ".

При проведении осмотра представлена сопроводительная документация, подтверждающая легальность происхождения алкогольной продукции и принадлежность алкогольной продукции ООО "ПРОМЕТЕЙ".

ООО "ПРОМЕТЕЙ" осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции на основании лицензии №50ЗАП008095 от 08.10.2018 года, спорное помещение не было включено в указанную лицензию.

На обнаруженную алкогольную продукцию наложен арест, о чем составлен протокол ареста №02-18/1145-3 от 26.12.2018 года.

28.02.2019 года уполномоченным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО "ПРОМЕТЕЙ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО "ПРОМЕТЕЙ" к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 2 статьи 18 и пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот, включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется при наличии лицензии.

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Таким образом, организация вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности в местах нахождения ее обособленных подразделений, только при условии указания их в лицензии; организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную и спиртосодержащую продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады).

В рассматриваемом случае административный орган выявил факт осуществления хранения принадлежащей обществу алкогольной продукции с нарушением лицензионного требования (на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии). Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд установил, что общество осуществляло хранение своей алкогольной продукции в помещении, не определенном в лицензии, то есть хранение алкогольной продукции осуществлялось обществом в нарушение условий выданной ему лицензии, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд считает, что вина ООО "ПРОМЕТЕЙ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ПРОМЕТЕЙ" состава вменяемого ему административного правонарушения.

При проверке соблюдения МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО процессуальных требований, при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении, судом нарушений не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «ТК ФИО1» не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО "ПРОМЕТЕЙ" наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Учитывая подтверждение сведений о легальности происхождения алкогольной продукции, отсутствие сведений о нарушениях условий хранения алкогольной продукции, а также недоказанность наличия отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для применения дополнительного вида наказания – конфискации, а также для изъятия спорной алкогольной продукции из оборота.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМЕТЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.08.2015, адрес места нахождения: 142153, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ПОДОЛЬСК, ДЕРЕВНЯ НОВОСЕЛКИ, ТЕРРИТОРИЯ ТЕХНОПАРКА, ДОМ 3, КОРПУС 1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

3. Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом №02-18/1145-3 от 26.12.2018 года, возвратить ООО "ПРОМЕТЕЙ".


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001

р/с <***> в

ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000

ОКТМО 45380000

КБК 160 116 080 100 160 001 40

УИН 160 000 000 000 003 317 69

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-35499/19

(При необходимости реквизиты уплаты штрафа уточнить у получателя платежа).


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".


3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А. Голубков