Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А40-213805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213805/19-93-1774
г. Москва
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Роспотребнадзора по <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

к ООО "Покров-Вода" (601125 ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ПЕТУШИНСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 31 июля 2019 года об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов от 17.10.2018; ФИО3 дов от 13.06.2019;

от ответчика – ФИО4, дов от 16.09.2019; ФИО5 решение от 14.06.2017 №07

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 02 октября 2019 года по 07 октября 2019 года.

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Покров-Вода" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылаясь на отсутствие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде в результате применения продукции.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2019 г. в 15.00 Управлением Роспотребнадзора по городу Москве по адресу: <...>, корпус 2,3,4 в рамках проведения административного расследования в отношении ООО "ПОКРОВ-ВОДА" на основании определения №03-000018-АР от 12.07.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ, выявлено нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а именно:

По результатам исследований согласно «Экспертному заключению №03-01310 от 23.07.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» установлено, что партии:

- «Природная питьевая вода негазированная первой категории «Покров вода», артезианская скважина №23680, ТУ 0131-004-54606070, ГОСТ 32220-2013, бутыль из полиэтилентерефталата вместимостью 19,0 л, дата изготовления (розлива): 20.06.2019, срок годности: 6 месяцев при температуре от +5° С до + 20°С; срок использования после вскрытия бутыли в течение 7 дней; объем партии: 60 бутылей - 1140 л - по микробиологическим показателям безопасности не отвечает обязательным требованиям TP ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" приложение 3, таблица 2 - обнаружены E.coli, БГКП при нормируемом значении отсутствие КОЕ/250см3.

- «Природная питьевая вода негазированная первой категории «Покров вода», артезианская скважина №23680, ТУ 0131-004-54606070, ГОСТ 32220-2013, бутыль из полиэтилентерефталата вместимостью 19,0 л, дата изготовления (розлива): 03.07.2019, срок годности: 6 месяцев при температуре от +5 С до + 20 С; срок использования после вскрытия бутыли в течение 7 дней; объем партии: 60 бутылей - 1140 л - по микробиологическим показателям безопасности не отвечает обязательным требованиям TP ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" приложение 3, таблица 2 - обнаружены E.coli, БГКП при нормируемом значении отсутствие КОЕ/250см3.

29.07.2019г. вышеуказанные партии воды (7 единиц с датой изготовления 20.06.2019г. и 29 единиц с датой изготовления 03.07.2019г.) опломбированы Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, пломбы №77002279, 77002280.

ООО "ПОКРОВ-ВОДА" нарушило ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 36, п. 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приложение 3, таблица 2 TP ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду".

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по городу Москве в отношении ООО "Покров-Вода" составлен протокол от 31 июля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в присутствия генерального директора общества ФИО5, которая отказалась от подписи в протоколе.

При этом общество было надлежащим образом, извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно п. 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 45 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017), объектом технического регулирования которого является упакованная питьевая вода, относящаяся к пищевой продукции, выпускаемую в обращение на таможенной территории Союза и предназначенную для реализации потребителям.

Согласно п.51,52 ТР ЕАЭС 044/2017 соответствие упакованной питьевой воды настоящему техническому регламенту обеспечивается путем выполнения его требований, требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на упакованную питьевую воду.

Методы исследований (испытаний) и измерений упакованной питьевой воды устанавливаются в стандартах, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Согласно требованиям как ТР ЕАЭС 044/2017, так и ТР ТС 021/2011 по показателем микробиологической безопасности в питьевой воде не допускается наличие E.coli, БГКП

Реализация вышеуказанной продукции создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также вины ООО "Покров-Вода" в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, требования заявителя о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 300 000 руб. с конфискацией изъятой продукции в количестве 7 единиц, производства 20.06.2019, и 29 единиц, производства 03.07.2019, согласно протоколу ареста товаров и иный вещей от 15.07.2019 с учетом определения о снятии с ареста от 29.07.2019.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.43, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Покров-Вода" (601125 ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ПЕТУШИНСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Покров-Вода" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) с конфискацией изъятой продукции в количестве 7 единиц, производства 20.06.2019, и 29 единиц, производства 03.07.2019, согласно протоколу ареста товаров и иный вещей от 15.07.2019 с учетом определения о снятии с ареста от 29.07.2019.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям)

ИНН получателя-<***>

КПП получателя- 771701001

Расчетный счет- <***>

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

ОКТМО 45349000

УИН 14104770001800028042

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков