Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А56-124229/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124229/2024
28 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Комитет по строительству Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2008, ИНН: <***>, 191028, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Литейный округ, наб. Реки Фонтанки, д. 14, литера А),

Ответчик: Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>, 187320, Ленинградская область, <...>),

Третье лицо: Комитет финансов Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, 191124, <...>, литера А),

о взыскании средств субсидии,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Комитет по строительству Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) средств субсидии в размере 22 832 675,41 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Ленинградской области (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель Комитета исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497, которым утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», между Комитетом и Администрацией 12.02.2021 заключено соглашение № 22 (РАП) (далее – Соглашение) о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

В рамках реализации 4 этапа (2022-2023 годов) программных мероприятий Администрацией заключены следующие муниципальные контракты на право приобретения в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области:

1. от 26.12.2022 № МКД/2022 (далее – МК № МКД/2022), цена по которому составила 321 540 344,63 руб.

Разбивка по источникам финансирования:

-за счет средств Фонда - 300 703 637,33 руб.;

-за счет средств местного бюджета - 2 629 884,23 руб.;

-за счет средств местного бюджета на оплату дополнительных метров после СНиП 18 206 823,07 руб.

Денежные средства на оплату МК № МКД/2022 направлены Комитетом в адрес Администрации платежным поручением от 28.12.2022 № 307220 в полном объеме, назначение платежа - субсидия на переселение из аварийного жилищного фонда Шлиссельбургскому городскому поселению Кировского муниципального района Ленинградской области.

Приложением № 1 Технического задания к описанию объекта закупки МК № МКД/2022 предусмотрен перечень аварийных жилых помещений, подлежащих расселению.

Под порядковым номером № 8 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 38,32 кв.м. (далее – квартира № 1), под порядковым номером № 9 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31,34 кв.м. (далее – квартира № 7), под порядковым номером № 26 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 39,42 кв.м. (далее – квартира № 8), под порядковым номером № 60 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 40,70 кв.м. (далее – квартира № 6), квартиры предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

Под порядковым номером № 17 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 40,36 кв.м. (далее – квартира № 4), принадлежащее гражданину на праве собственности.

Во исполнение МК № МКД/2022 Администрацией приобретены квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, где для расселения нанимателя квартиры № 1 было предусмотрено благоустроенное жилое помещение - квартира № 13, общей площадью 49,78 кв.м. (далее - квартира № 13), где для расселения нанимателя квартиры № 7 было предусмотрено благоустроенное жилое помещение-квартира № 14, общей площадью 34,57 кв.м., для расселения квартиры № 4, была предусмотрена квартира № 23, общей площадью 44,82 кв.м., для расселения квартиры № 8 была предусмотрена квартира № 34, общей площадью 49,78 кв.м., и для расселения квартиры № 6 была предусмотрена квартира № 153, общей площадью 45,22 кв.м.

2. от 07.03.2023 № МКД/2023 (далее – МК № МКД/2023), цена по которому составила 278 975 546,37 руб.

Разбивка по источникам финансирования:

-за счет средств областного бюджета 233 688 141,49 руб.;

-за счет средств областного бюджета на оплату приобретаемой площади жилых помещений до СНиП 20 648 688,55 руб.;

-за счет средств местного бюджета 2 360 486,27 руб.;

-за счет средств местного бюджета на оплату дополнительных метров после СНиП 22 278 230,06 руб.

Денежные средства на оплату МК № МКД/2023 направлены Комитетом в адрес Администрации платежным поручением от 06.09.2023 № 865263 в полном объеме, назначение платежа - субсидия на переселение из аварийного жилищного фонда Шлиссельбургскому городскому поселению Кировского муниципального района Ленинградской области.

Приложением № 1 Технического задания к описанию объекта закупки МК № МКД/2023 предусмотрен перечень аварийных жилых помещений, подлежащих расселению.

Под порядковым номером № 8 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 14,35 кв.м. (далее – квартира № 3), квартира предоставлена гражданину на условиях договора социального найма.

Во исполнение МК № МКД/2023 Администрацией приобретена квартира в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, где для расселения нанимателя квартиры № 3 было предусмотрено благоустроенное жилое помещение - квартира № 135, общей площадью 30,30 кв.м.

Администрацией в письме к Комитету от 12.04.2024 предложено исключить квартиры №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8 из Программы по причине естественной убыли населения.

В связи с изложенным Комитетом в адрес Администрации 11.07.2024 для подписания направлен бланк соглашения о возврате денежных средств из бюджета муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в областной бюджет Ленинградской области в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Комитетом в адрес Администрации 27.10.2024 направлена претензия о необходимости подписания бланка соглашения и возврате израсходованных средств субсидии в бюджет Ленинградской области в срок до 29.07.2024 в объеме 22 832 675,41 руб., из них:

- средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – 20 106 349,73 руб.;

- средства областного бюджета Ленинградской области – 1 390 395,27 руб.;

- средства областного бюджета Ленинградской области на оплату приобретаемой площади жилых помещений до СНИП – 1 335 930,41 руб.

В связи с тем, что соглашение о возврате денежных средств не заключено, денежные средства Администрацией в бюджет Ленинградской области не возвращены, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программных мероприятий Комитет выступает главным распорядителем бюджетных средств, а администрации муниципальных образований Ленинградской области - исполнителями.

Субсидии предоставляются публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих - при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4.3.32 Соглашения муниципальное образование возвращает Главному распорядителю средства субсидий, требование о возврате которых предъявлено Главным распорядителем по основаниям, указанным в Соглашении, в течение 1 месяца с момента направления Главным распорядителем такого требования, в том числе за не устранение в указанные Главным распорядителем сроки следующих нарушений:

-выявление нецелевого использования бюджетных средств;

-выявление нарушения долевого финансирования на реализацию Программы;

-невыполнение этапа реализации Программы в срок до 31 декабря первого года реализации этапа Программы.

Из материалов дела следует, что принятые на себя обязательства по Соглашению Комитетом исполнены надлежащим образом, в свою очередь Администрацией существенно нарушены установленные Соглашением условия предоставления субсидии, что влечет за собой возврат предоставленных средств в бюджет Ленинградской области.

Расчет суммы возврата ответчиком не опровергнут.

С учетом изложенного, суд находит заявление Комитета обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в областной бюджет Ленинградской области средства субсидии в размере 22 832 675,41 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.