Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А50-5859/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5859/2020
14 апреля 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 14 апреля 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (614065, <...>; ОГРНИП 305590201100232, ИНН <***>)

к Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края (618250, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица:

1) общество с ограниченной ответственностью «ИНЧЕРМЕТ» (614039, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) союз «Пермская торгово-промышленная палата» (614000, <...>, Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения

стороны в судебное заседание не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края (далее – Администрация) в предоставлении в собственность за плату ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 59:05:0105001:543, выраженного в письме «Ответ на заявление о предоставлении земельного участка в собственность» № 148-01-22-2 исх-2800 от 30.12.2019; возложении на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность за плату ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 59:05:0105001:543 и направлении в его адрес проекта договора купли-продажи (с учетом уточнения, поступившего в суд до принятия заявления к рассмотрению).

Определением суда от 23.07.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-12564/2020.

Судебный акт по указанному делу вступил в законную силу.

Протокольным определением суда от 07.04.21 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края осуществляет права собственника по распоряжению земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером: 59:05:0105001:543, площадью 2116кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, разрешенное использование - под производственные объекты.

Согласно данным ЕГРН от 13.12.2019 № КУВИ-001/2019-30148417 на земельном участке расположен объект недвижимости - здание склада заполнителей с кадастровым номером 59:05:0105001:306, площадью 1351,9 кв.м (далее - Здание склада). Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ФИО2 (ИНН <***>; ОГРНИП 305590201100232) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.10.2019г.

10.12.19 г. заявитель направил в Администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: 59:05:0105001:543, площадью 2116кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха.

Письмом от 30.12.19 г. № 148-01-22-2 исх-2800 заявителю было отказано в предоставлении земельного участка по причине нахождения на нем объекта, не относящегося к категории недвижимого имущества в силу его разрушения.

Заявитель полагает, что объект отвечает признакам недвижимого имущества, может быть восстановлен, в связи с чем обратился в суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия указанных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которое приняло этот акт (часть 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, отказ в предоставлении спорного земельного участка был вызван тем, что при визуальном осмотре Администрацией было выявлено, что на испрашиваемом земельном участке находится объект, состоящий лишь из бетонных столбов, кусков крыши, стены отсутствуют, асфальтовый слой разрушен. В оспариваемом отказе публичный орган сделал вывод о неотносимости данного объекта к недвижимым вещам.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу А50-12564/2020. Согласно вступившему в законную силу решению суда, суд пришел к выводу о том, что спорный объект является объектом недвижимости, требующий проведение капитального ремонта.

В связи с тем, что спорный объект не прекратил существование, его восстановление возможно, основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости отсутствуют (пункт 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 59:05:0105001:543, площадью 2116кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха по тому основанию, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, является незаконным.

Отказ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края в предоставлении в собственность за плату ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 59:05:0105001:543, выраженного в письме «Ответ на заявление о предоставлении земельного участка в собственность» № 148-01-22-2 исх-2800 от 30.12.2019 подлежит признанию судом незаконным. В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Администрацию повторно рассмотреть заявление заявителя в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края в предоставлении в собственность за плату ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 59:05:0105001:543, выраженный в письме № 148-01-22-2 исх-2800 от 30.12.2019.

Возложить обязанность на Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность за плату ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 59:05:0105001:543 в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин