Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А63-16866/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16866/2020
г. Ставрополь
31 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Яковлева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский психоневрологический и наркологический диспансер», ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Ингушетия, г. Назрань, министерству здравоохранения Республики Ингушетия, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Назрань, о взыскании с ГБУЗ «РПНиНД» 1 713 635 руб. задолженности по контракту от 01.01.2019, с министерства здравоохранения Республики Ингушетия 5 771 468 руб. за фактически оказанные медицинские услуги (уточненные требования), в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский психоневрологический и наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ «РПНИНД»), министерству здравоохранения Республики Ингушетия (далее – минздрав Ингушетии) о взыскании с ГБУЗ «РПНиНД» 1 713 635 руб. задолженности по контракту от 01.01.2019, с минздрава Ингушетии 5 771 468 руб. за фактически оказанные медицинские услуги (уточненные требования).

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о движении настоящего дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.stavropol.arbitr.ru.

ГБУЗ «РПНИНД» в отзыве возражало против заявленных требований, представило контррасчет суммы долга.

Минздрав Ингушетии в материалы дела письменный отзыв не представил, причину уважительности неявки не сообщил.

Согласно частям 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2019 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» (далее - исполнитель) и ГБУЗ «РПНИНД» (далее - заказчик) заключен контракт на оказание платных медицинских услуг, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению медицинских услуг в пользу третьего лица (потребителя/пациента) по проведению принудительного лечения в отделении принудительного лечения специализированного типа и в отделении принудительного лечения общего типа жителям Республики Ингушетия (по решению суда о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния), а заказчик оплачивает представленные медицинские услуги (пункт 1.1 контракта).

Общая стоимость контракта составляет 6 358 300 руб. Оплата медицинских услуг производится согласно прейскуранту на платные услуги, утвержденному приказом главного врача исполнителя. Оплата услуг исполнителя осуществляется за фактически оказанные услуги по установленным расценкам согласно приложению № 1 к контракту по безналичному расчету на основании счёта, счета-фактуры, акта приема выполненных работ в течение 30 календарных дней со дня их получения заказчиком (пункты 2.1-2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракт распространяет свое действие на правоотношения с 01.01.2019 по 31.12.2019 года, а в части взаиморасчетов действует до полного исполнения своих обязательств сторонами.

Во исполнение условий контракта истцом в период с сентября 2019 года по декабрь 2019 года оказаны ГБУЗ «РПНИНД» медицинские услуги на основании постановлений районных судов о принудительном лечении в отношении следующих пациентов: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, что подтверждается счетами-фактурами от 30.09.2019 № 00001824, от 30.09.2019 № 00001825, от 30.09.2019 № 00001826, от 30.09.2019 № 00001827, от 30.09.2019 № 00001828, от 30.09.2019 № 00001829, от 30.09.2019 № 00001830, от 30.09.2019 № 00001831, от 31.10.2019 № 00002042, от 30.10.2019 № 2043, от 30.10.2019 № 00002044, от 30.10.2019 № 00002045, от 30.10.2019 № 00002046, от 30.10.2019 № 00002047, от 30.10.2019 № 00002048, от 30.10.2019 № 00002049, от 29.11.2019 № 00002247, от 29.11.2019 № 00002252, от 29.11.2019 № 00002253, от 29.11.2019 № 00002254, от 29.11.2019 № 00002255, от 29.11.2019 № 00002256, от 29.11.2019 № 00002257, от 29.11.2019 № 00002258, от 26.12.2019 № 00002467, от 26.12.2019 № 00002468, от 26.12.2019 № 00002469, от 26.12.2019 № 00002470, от 26.12.2019 № 00002471, от 26.12.2019 № 00002472, от 26.12.2019 № 00002473, от 26.12.2019 № 00002474, от 26.12.2019 № 00002492 и реестрами на оплату.

А также были оказаны медицинские услуги за период с января 2020 года по декабрь 2020 года на общую сумму 5 771 468 руб., что подтверждается счетами-фактурами от 31.01.2020 № 00000073, от 31.01.2020 № 00000074, от 31.01.2020 № 00000075, от 31.01.2020 № 00000076 от 31.01.2020 № 00000077, от 31.01.2020 № 00000078, от 31.01.2020 № 00000079, от 31.01.2020 № 00000080, от 31.01.2020 № 00000081, от 28.02.2020 № 00000305, от 28.02.2020 № 00003606, от 28.02.2019 № 00000307, от 28.02.2019 № 00000308, от 28.02.2020 № 00000307, от 28.02.2020 № 00000309, от 28.02.2020 № 00000310, от 28.02.2020 № 00000311, от 28.02.2020 № 00000312, от 28.02.2020 № 00000313, от 31.03.2020 № 00000534, от 31.03.2020 № 00000535, от 31.03.2020 № 00000536, от 31.03.2020 № 00000537, от 31.03.2020 № 00000538, от 31.03.2020 № 00000539, от 31.03.2020 № 00000540, от 31.03.2020 № 00000541, от 31.03.2020 № 00000542, от 30.04.2020 № 00000705, от 30.04.2020 № 00000704, от 30.04.2020 № 00000706, от 30.04.2020 № 00000707, от 30.04.2020 № 00000708, от 30.04.2020 № 00000709, от 30.04.2020 № 00000710, от 30.04.2020 № 00000711, от 30.04.2020 № 00000712, от 29.05.2020 № 00000846, от 29.05.2020 № 00000847, от 29.05.2020 № 00000845, от 29.05.2020 № 00000844, от 29.05.2020 № 00000843, от 29.05.2020 № 00000842, от 29.05.2020 № 00000841, от 29.05.2020 № 00000848, от 29.05.2020 № 00000849, от 03.06.2020 № 00000923, от 03.06.2020 № 00001069, от 03.06.2020 № 00001070, от 03.06.2020 № 00001071, от 03.06.2020 № 00001072, от 03.06.2020 № 00001073, от 03.06.2020 № 00001074, от 03.06.2020 № 00001075, от 03.06.2020 № 00001076, от 31.07.2020 № 00001250, от 31.07.2020 № 00001243, от 31.07.2020 № 00001244, от 31.07.2020 № 00001245, от 31.07.2020 № 00001246, от 31.07.2020 № 00001247, от 31.07.2020 № 00001248, от 31.07.2020 № 00001249, от 31.07.2020 № 00001251, 31.08.2020 № 00001402, от 31.08.2020 № 00001403, от 31.08.2020 № 00001404, от 31.08.2020 № 00001405, от 31.08.2020 № 00001406, от 31.08.2020 № 00001407, от 31.08.2020 № 00001408, от 31.08.2020 № 00001409, от 31.08.2020 № 00001410, от 30.09.2020 № 00001775, от 30.09.2020 № 00001776, от 30.09.2020 № 00001777, от 30.09.2020 № 00001778, от 30.09.2020 № 00001779, от 30.09.2020 № 00001780, от 30.09.2020 № 00001781, от 30.09.2020 № 00001782, от 30.09.2020 № 00001783, от 30.09.2020 № 00001784, от 31.10.2020 № 00001947, от 31.10.2020 № 00001948, от 31.10.2020 № 00001949, от 31.10.2020 № 00001950, от 31.10.2020 № 00001951, от 31.10.2020 № 00001952, от 31.10.2020 № 00001953, от 31.10.2020 № 00001954, от 31.10.2020 № 00001955, от 31.10.2020 № 00001956, от 31.10.2020 № 00001957, от 29.11.2020 № 00002124, от 29.11.2020 № 00002253, от 29.11.2020 № 00002254, от 29.11.2020 № 00002255, от 29.11.2020 № 00002256, от 29.11.2020 № 00002257, от 29.11.2020 № 00002258, от 29.11.2020 № 00002259, от 29.11.2020 № 00002260, от 29.11.2020 № 00002261, от 29.11.2020 № 00002262, от 29.11.2020 № 00002354, от 29.12.2020 № 00002547, от 29.12.2020 № 00002548, от 29.12.2020 № 00002549, от 29.12.2020 № 00002550, от 29.12.2020 № 00002551, от 29.12.2020 № 00002552, от 29.12.2020 № 00002553, от 29.12.2020 № 00002554, от 29.12.2020 № 00002555, от 29.12.2020 № 00002556, от 29.12.2020 № 00002557, от 29.12.2020 № 00002558 и реестрами на оплату.

Однако ГБУЗ «РПНИНД» в нарушение своих обязательств оплату за оказанные медицинские услуги не произвело.

Истцом неоднократно в адрес ГБУЗ «РПНИНД» были направлены претензии от 08.04.2020 № 47-10-903, от 15.05.2020 № 47-10-3610, от 12.10.2020 № 47-10-7702 о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту и за фактически оказанные медицинские услуги с предложением добровольно и в кратчайшие сроки, но не позднее 10 банковских дней с момента получения претензий, оплатить задолженность за оказанные услуги.

Ответчик не выполнил своего обязательства по оплате услуг, оказанных истцом в соответствии с требованиями контракта, в полном объеме, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг (глава 39 Кодекса) и нормами Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (действовавшего в период спорных правоотношений).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается его исполнением.

Истец надлежащим образом исполнял свои обязанности по контракту от 01.01.2019.

Направленные в адрес ГБУЗ «РПНИНД» счета на оплату и акты выполненных работ оставлены ответчиком без рассмотрения и подписания, мотивированного отказа от принятия работ, актов разногласия по несогласию в части объемов и качества выполненных работ и подписанных актов в адрес истца не поступало, возражений относительно необоснованности предъявленной на основании счетов к уплате суммы также не заявлялось.

ГБУЗ «РПНИНД» не приняты никакие меры по уведомлению истца о каких-либо существенных жалобах или претензиях в отношении выполняемых работ по контракту за период с сентября 2019 года по декабрь 2019 года и за фактические медицинские услуги за период с января 2020 года по декабрь 2020 года. Предложений о расторжении контракта от 01.01.2019 в связи с ненадлежащим оказанием услуг от ГБУЗ «РПНИНД» в адрес истца не поступало.

Кроме того, следует отметить, что после заключения контракта от 01.01.2019 и в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 услуги ГБУЗ «РПНИНД» принимались без замечаний на протяжении продолжительного времени.

Суд также обращает внимание на то, что от ГБУЗ «РПНИНД», возражений относительно качества оказанных услуг не поступало. Доказательств обратного ГБУЗ «РПНИНД» в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец обязательства по контракту исполнил надлежащим образом, оказанные услуги ГБУЗ «РПНИНД» не оплачены.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Таким образом, отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленного договора в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в силу особенностей сложившихся между сторонами отношений не может являться основанием для прекращения истцом оказания услуг по проведению принудительного лечения в отделении принудительного лечения специализированного типа и в отделении принудительного лечения общего типа жителям Республики Ингушетия (по решению суда о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния).

При наличии у истца необходимых специалистов и обязанности в силу закона оказывать соответствующую медицинскую помощь гражданам, направленным на принудительное лечение, у истца отсутствовала возможность отказать гражданам в предоставлении медицинской помощи, поскольку такой отказ влечет реальную угрозу жизни и здоровью гражданам Российской Федерации.

Вместе с тем следует отметить, что согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При таких обстоятельствах, допущенные самим ответчиком в части оформления договорных отношений не могут быть положены судом в основу отказа в удовлетворении исковых требований при наличии доказательств фактического оказания спорных услуг с учетом их специфики. Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование не освобождают должника от исполнения обязательств, возникших из гражданских правоотношений.

Согласно части 2 статьи 17 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), а также социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по организации оказания любого вида медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации отнесены к компетенции соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Закона).

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14.01.2020 №4 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Ингушетия медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

утверждена территориальная программа, где финансирование обеспечения медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения отнесены к обязательствам Республиканского бюджета. На основании чего, медицинские услуги жителям определенного субъекта Российской Федерации должны быть обеспечены органом управления здравоохранения этого субъекта Российской Федерации, то есть министерством здравоохранения. В случае невозможности обеспечить такие услуги силами подведомственных медучреждений, Минздрав субъекта заключает договор на оказание таковых медицинских услуг с любым лечебным учреждением другого субъекта Российской Федерации, где имеется соответствующее подразделение и возможность их оказания.

Как следует из материалов дела, истец в период с сентября 2019 года по декабрь 2020 года, оказал соответствующие услуги надлежащего качества. В том числе за период с сентября 2019 года по декабрь 2019 года по контракту от 01.01.2019.

Поскольку ГБУЗ «РПНИНД» задолженность перед истцом по вышеуказанному контракту не погасило, истец просит взыскать с учреждения 1 713 635 руб.

Однако суд, проверив расчет задолженности с учетом контррасчета ответчика, считает обоснованной сумму долга в размере 1 712 389 руб., которая подлежит взысканию с ГБУЗ «РПНИНД».

Сумма долга в размере 5 771 468 руб. за период с января 2020 года по декабрь 2020 года также подтверждена документально, и подлежит взысканию с минздрава Ингушетии, как главного распорядителя бюджетных средств и органа исполнительной власти Республики Ингушетия, отвечающего за установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и отвечающего за финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи, на основании части 2 статьи 17 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 3185-1 от 02.07.1992 года и пунктами 5 и 5.1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ « Об охране здоровья граждан в РФ», которыми предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Кроме того следует отметить, что соблюдая принцип состязательности и требование части 3 статьи 9 АПК РФ об оказании содействия сторонам в доказывании обстоятельств дела, суд неоднократно в определениях от 13.05.2021, 22.06.2021, предлагал минздраву Ингушетии представить мотивированный письменный отзыв, документы в обоснование возражений на иск. Между тем ни возражений, ни мотивированного отзыва на исковое заявление, минздрав Ингушетии в материалы дела не представил.

На основании статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиками не представлены доказательства погашения задолженности в полном объеме, считает, что исковые требования о взыскании с ГБУЗ «РПНИНД» основного долга за период с сентября 2019 года по декабрь 2019 года по контракту от 01.01.2019 в размере 1 712 386 руб., с минздрава Ингушетии за фактически оказанные медицинские услуги за период с января 2020 года по декабрь 2020 года в размере 5 771 468 руб. подлежат удовлетворению, в остальной части подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 АПК РФ. При распределении государственной пошлины суд считает возможным освободить минздрав Ингушетии от уплаты государственной пошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский психоневрологический и наркологический диспансер», ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Ингушетия, г. Назрань, в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> 712 386 руб. основного долга, 10 937 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с министерства здравоохранения Республики Ингушетия, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Назрань, в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> 771 468 руб. основного долга, 36 858 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, в доход федерального бюджета 2 887 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы подлежат выдаче после вступления решения в законную силу и только по заявлению истца.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Яковлев