Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А62-11068/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

21.03.2023 Дело № А62-11068/2022


Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2023

Полный текст решения изготовлен 21.03.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Смоленской области Коданёва Дмитрия Владиславовича в интересах муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области

к Отделу городского хозяйства муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и

Обществу с ограниченной ответственности "АРСЕНАЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001; возложении обязанности установить гарантийный срок на качество выполненных работ не менее 3-х лет с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры: ФИО2 – удостоверение;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;


У С Т А Н О В И Л:


Первый заместитель прокурора Смоленской области Коданёва Дмитрия Владиславовича в интересах муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (далее – истец, Прокурор) обратился в суд к Отделу городского хозяйства муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (далее – Отдел), Обществу с ограниченной ответственности "АРСЕНАЛ" (далее – ООО "АРСЕНАЛ", Общество) о признании недействительным пункта 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001; возложении обязанности установить гарантийный срок на качество выполненных работ не менее 3-х лет с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от исковых требований в части требования о признании недействительным пункта 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001, заключенного между Отделом и ООО "АРСЕНАЛ".

Отказ от заявленных требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по требованию в части требования о признании недействительным пункта 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001, заключенного между Отделом и ООО "АРСЕНАЛ" подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчики, заявленные требования признали; заявили о согласии внести изменения в пункт 8.2 контракта в следующей редакции «гарантийный срок на качество выполненных работ на объекте начинает исчисляться с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию и составляет 3 года» и заключить дополнительное соглашение к контракту.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2017 № 599 «Об утверждении областной государственной Программы «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области» на территории области осуществляется реализация мероприятий по созданию условий для комфортного проживания населения в доступной городской среды.

На основании пункта 9 Порядка Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Департамент) заключает с органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области не позднее тридцатого дня после дня заключения соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства соглашение о предоставлении субсидии (далее также - соглашение), подготавливаемое (формируемое) и заключаемое в государственной интегрированной информационной системе управления общее: венными финансами «Электронный бюджет», которое должно предусматривать, в том числе установление минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из областного бюджета.

Между Департаментом и Администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее - Администрацией) 24.01.2022 заключено Соглашение № 66624151-1-2022-001.

Предметом названного Соглашения является предоставление из бюджета Смоленской области в 2022-2024 годах бюджету Краснинского городского поселения субсидии на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды.

Согласно пункту 6.1.2.4 указанного Соглашения Администрация приняла на себя обязательство установить минимальный 3-летний гарантийный срок на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках реализации данного проекта между Отделом и ООО «Арсенал» заключен муниципальный контракт от 05.04.2022 № 0163300047522000001 на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома № 1 по ул. Глинки в пгт Красный, Краснинского района, Смоленской области в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в соответствии с локальным сметным расчетом, техническим заданием (далее – муниципальный контракт).

Цена контракта составила 685 669,76 руб. (пункт 2.1 контракта).

Гарантийный срок на качество выполненных работ на объекте начинает исчисляться с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию и составляет 2 года (пункт 8.2 муниципального контракта).

Сторонами 01.08.2022 заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, в котором изменены реквизиты и подписи сторон; остальные условия контракта остались неизменны.

Условия муниципального контракта исполнены сторонами в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 19.07.2022 (л.д.18).

Истец полагает, что предусмотренный в пункте 8.2 контракта гарантийный срок на качество выполненных работ на объекте сроком 2 года противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права публично-правового образования, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений БК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком при необходимости устанавливаются требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ответчики исковые требования признали и сообщили о согласии заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в пункт 8.2 муниципального контракта в части исчисления гарантийного срока – 3 года.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Признание иска ответчиками освобождает другую сторону от необходимости доказывания соответствующих обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что предусмотренный в пункте 8.1 муниципального контракта гарантийный срок на качество выполненных работ на объекте 2 года противоречит требованиям действующего законодательства предусматривающим установление минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству общественных территорий, противоречит положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, и является нарушением порядка предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, в связи с чем требования Прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п/п 3 п.1 статьей 333 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика - ООО "АРСЕНАЛ" в доход федерального бюджета в сумме 900 руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требования о признании недействительным пункта 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001, заключенного между Отделом городского хозяйства муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственности "АРСЕНАЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Возложить на Отдел городского хозяйства муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Общество с ограниченной ответственности "АРСЕНАЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) обязанность внести изменения в пункт 8.2 муниципального контракта от 05.04.2022 № 0163300047522000001, установив гарантийный срок на качество выполненных в рамках муниципального контракта работ не менее 3-х лет с даты подписания сторонами актов приемки готового объекта в эксплуатацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственности "АРСЕНАЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г. Бажанова