Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А01-4476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-4476/2023
г. Майкоп
27 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-4476/2023 по заявлению прокуратуры города Майкопа (<...>) к директору Адыгейского филиала общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" ФИО1 (г. Майкоп) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 (личность установлена по удостоверению),

от заинтересованного лица – ФИО1 (личность установлена),



У С Т А Н О В И Л:

прокуратура города Майкопа (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к директору Адыгейского филиала общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" ФИО1 (далее – ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.10.2023 предварительное судебное заседание по делу назначено на 24 октября 2023 года.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования, в обоснование своих требований ссылался на доводы, изложенные в заявлении. Просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ФИО1 в предварительном судебном заседании признал требования прокуратуры.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования, ФИО1 признал требования прокураты в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республике Адыгея, осуществляет транспортирование отходов на основании лицензии от 04.06.2021 № Л020-00113-30/00104611.

Прокуратурой города с привлечением специалистов Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведения проверки установлено, что транспортные средства, задействованные в транспортировании отходов ООО «Экоцентр» с государственными регистрационными знаками В274КУ 797 RUS, А365МЕ 01 RUS, не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно отсутствуют специальные отличительные знаки, обозначающие класс опасности отходов, отсутствует тент.

Кроме того, на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <***> задействованном в транспортировании отходов ООО «ЭкоЦентр», отсутствует тент.

31.08.2023 прокуратурой на основании статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении директора Адыгейского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности, является в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В силу ст. 16 Закона № 89-ФЗ транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.

Организация транспортирования отходов осуществляется при условии соблюдения требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами.

Согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности требуется наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

В ходе проведения проверки установлено, что транспортные средства, задействованные в транспортировании отходов ООО «Экоцентр» с государственными регистрационными знаками В274КУ 797 RUS, А365МЕ 01 RUS, не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно отсутствуют специальные отличительные знаки, обозначающие класс опасности отходов, отсутствует тент.

Кроме того, на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <***> задействованном в транспортировании отходов ООО «Экоцентр», отсутствует тент.

В судебном заседании ФИО1 признал заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При вынесении постановления прокурор действовал в пределах полномочий, установленных статьями 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии заинтересованного лица.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь директора Адыгейского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян