Постановление от 13 апреля 2023 г. по делу № А57-4190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2419/2023

Дело № А57-4190/2022
г. Казань
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д.,

при участии представителей посредством режима онлайн:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.01.2023),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Сити»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023

по делу № А57-4190/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Сити» (г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>) заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области (г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» (г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кронверк Сити» (далее – ООО «Кронверк Сити», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – Инспекция) от 25.02.2022 № 2669.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2022 по делу № А57-4190/2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Кронверк Сити» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания).

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Кронверк Сити» управляло домом № 14А по ул. им. Лисина С.П. г. Саратова (далее –МКД) согласно лицензии от 12.02.2019 № 064-000428 на основании решения собственников МКД от 04.09.2020 и включено в реестр лицензий Саратовской области.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в вышеназванном МКД, проведенным в очно-заочной форме голосования, принято решение отказаться от исполнения договора управления данным МКД управляющей организацией ООО «Кронверк Сити» и расторгнуть с ней договор управления. Также принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и избрании ООО «УК «Эталон» в качестве организации, управляющей данным многоквартирным домом. Также принято решение утвердить условия договора управления многоквартирным домом и заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Эталон» (протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.12.2021).

На основании данного решения собственников помещений в многоквартирном доме с ООО «УК «Эталон» заключен договор управления многоквартирным домом заключен от 16.12.2021.

ООО «УК «Эталон» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области с заявлением от 23.12.2021 о внесении в реестр лицензий Саратовской области сведений в отношении спорного МКД.


Инспекцией в соответствии с пунктом 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр) принято решение от 13.01.2022 № 2669 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий в спорного МКД на срок до 30-ти рабочих дней на основании подпункта «в» пункта 10 Порядка № 938/пр.

Также в инспекцию поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений спорного МКД от 10.02.2022, проведенного в форме очно-заочного голосования от 20.01.2022, согласно которому собственники приняли решение об отказе от управления МКД управляющей организацией ООО «УК «Эталон» и выбрали в качестве управляющей организации ООО «Кронверк Сити».

На основании распоряжения от 18.02.2022 № 77-06-13 в отношении ООО «Кронверк Сити» проведена проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства на основании части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

ООО «Кронверк Сити» подало в инспекцию соответствующее заявление от 03.03.2022 № 228-06-11 о внесении изменений (включении сведений) в реестр лицензий Саратовской области.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области принято решение от 25.02.2022 № 2669: с 01.03.2022 многоквартирный дом № 14А по ул. им. Лисина С.П. г. Саратова включить в реестр лицензий Саратовской области за ООО «УК «Эталон» и исключить из реестра лицензий Саратовской области от ООО «Кронверк Сити» от 12.02.2019 (№ 064-000428).

Инспекцией принято решение от 17.03.2022 № 228 об отказе ООО «Кронверк Сити» во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоблюдением требований подпункта «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно, в связи с отсутствием в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанного договора управления, на основании пункта 9 Порядка № 938/пр.

ООО «Кронверк Сити» оспорило решение Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 25.02.2022 № 2669 в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Право управления многоквартирным домом у лицензиата (управляющей организации) возникает/прекращается с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов в срок, не превышающий 10 рабочих дней, орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр; в) о приостановлении рассмотрения заявления (на срок не более 30 рабочих дней).

Общий срок рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий составляет до 40 рабочих дней.

Судами установлено, что ООО «УК «Эталон» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области с заявлением о внесении в реестр лицензий Саратовской области сведений о спорном МКД 23.12.2021.

Решением инспекции от 13.01.2022 № 2669 (на 9-й рабочий день с момента поступления заявления) рассмотрение данного заявления приостановлено на срок до 30-ти рабочих дней на основании подпункта «в» пункта 10 Порядка № 938/пр (отсутствие сведений о расторжении договора управления МКД с ООО «Кронверк Сити»).

В последний день (25.02.2022) тридцатидневного срока приостановления рассмотрения заявления общества «УК «Эталон» инспекцией принято оспариваемое решение.

Суды признали, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области соблюдены установленные установленные Порядком № 938/пр порядок и сроки рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Доводы заявителя о том, что инспекция в период проведения проверки общества «Кронверк Сити» не вправе была принимать оспариваемое решение, рассмотрены судами и отклонены как необоснованные.

Как отметили суды, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствовал электронные образы решения (протокола) собственников помещений спорного многоквартирного дома и договора управления, заключенного собственниками помещений такого дома с ООО «Кронверк Сити», в этой связи Инспекцией принято решение от 17.03.2022 № 228.

Поскольку размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений об управлении многоквартирным домом предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, решение о выборе в качестве управляющей организации общества «Кронверк Сити» собственниками помещений спорного МКД не реализовано.

Кроме того, собственниками помещений спорного МКД в инспекцию направлены заявления о том, что в бюллетенях, являющихся обязательным приложением к протоколу от 20.01.2022, они не расписывались, подписи в бюллетенях от их имени им не принадлежат, в рассматриваемом собрании они не принимали участие.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16.09.2022 по делу № 2-3686/2022 решение внеочередного общего собрания собственников помещений спорного МКД, оформленные протоколом от 20.01.2022 № 3, признано недействительными в связи с отсутствием кворума (приняли участие 46,8% голосов). Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Ссылка заявителя на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 09.08.2022 по делу № 33-6297/2022 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленное протоколом от 16.12.2021 № 1, принятого по вопросу № 10 о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями, установленными пунктом 4.3 статьи 44 ЖК РФ, а также полномочиями подписания договора управления МКД с ООО «УК «Эталон» ИНН <***>, от лица всех собственников в связи с отсутствием кворума, отклонена судами.

Как указали суды, признание недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД по указанному вопросу не свидетельствует о недействительности решения собрания собственников об избрании в качестве управляющей организации МКД № 14А - ООО «УК «Эталон».

Право выбора способа управления МКД и управляющей компании принадлежит собственникам помещений в МКД, которые могут в любое время изменить выбранный способ управления, управляющую компанию, лицо, уполномоченное на подписание договора управления.

Суды признали, что решения собственников помещений МКД об отказе от исполнения договора управления спорным многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Кронверк Сити» и расторжении с ней договора управления, а также о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и избрании ООО «УК «Эталон» в качестве организации, управляющей спорным многоквартирным домом приняты в установленном законом порядке.

С учетом вышеизложенного оспариваемое решение инспекции признано законным и обоснованным.

Все доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, заявлялись им в судах первой и апелляционной инстанций, были проверены судами и получили в принятых актах правовую оценку. Повторение этих же доводов в кассационной жалобе направлено на переоценку доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023 по делу № А57-4190/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Н. Ольховиков


Судьи С.В. Мосунов


А.Д. Хлебников