Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А50-6253/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь      

09.07.2024 года                                                             Дело № А50-6253/24


Резолютивная часть решения принята 30.05.2024 года. Полный текст решения изготовлен 09.07.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности от 23.01.2024 № 59002380007429,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства извещены надлежащим,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Березники» (далее также предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также отделение фонда, фонд) о признании недействительным решение от 23.01.2024 № 59002380007429 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

  Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении, полагает, что сведения по застрахованному лицу направлены в фонд в установленные законом сроки и нарушений законодательства при начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности им не допущено.

Фонд с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, 26.09.2022 г. в отделение фонда от предприятия поступил реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 910136797197 за период с 05.09.2022 г. по 13.09.2022 г. застрахованному лицу ФИО1

 На основании представленных страхователем сведений ФИО1 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период  с 05.09.2022 г. по 13.09.2022  г.

 Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено ФИО1 платежным поручением № 782397.

Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте выездной проверки от 29.11.2023 г. N 59002380007424.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 13.09.2022 г. закрыт электронный листок нетрудоспособности N 910136797197 (сотрудник заявителя ФИО1).

Отделением Фонда страхователю 13.09.2022 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу N 52677231.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 26.09.2022 г.

По мнению фонда, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 16.09.2022 г.

По итогам проверки вынесено решение от 23.01.2024 № 59002380007429 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страхователь привлечен к ответственности и ему назначен штраф в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно п. 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Как следует из материалов проверки, в связи с закрытием 13.09.2022 г. электронного листка нетрудоспособности N 910136797197 (сотрудник заявителя ФИО1), отделением фонда страхователю 13.09.2022 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу N 52677231.

Поскольку реестр сведений для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности N 910136797197 поступил в отделение Фонда 26.09.2022г., то есть после истечения трех дней, фонд усмотрел в действиях страхователя наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Возражая относительно обстоятельств, выявленных фондом в ходе проверки, заявитель указывает, что им 15.09.2022 на запрос фонда от 13.09.2022 (проективный процесс N 52677231) сформированы, подписаны электронной подписью и направлены в адрес фонда соответствующие сведения.

Из материалов дела следует, что для электронного взаимодействия с Фондом заявитель использует систему электронного документооборота «Контур. Экстерн» оператором которой является АО «СКБ Контур».

В соответствии с представленной в материалы дела информацией АО «СКБ Контур» (письмо от 27.12.2023 № 107854/АУП), 15.09.2022 13:56 клиентом МУП «Водоканал г. Березники» через систему  «Контур. Экстерн» в адрес ФСС РФ по проактивному процессу N 52677231 направлен электронный документ с идентификатором 01f3efc8-f76e-473e-bdb2-f93c28be905f.

Указанные обстоятельства подтверждаются также скриншотами из программного комплекса системы  «Контур. Экстерн» (л.д. 24).

Поскольку сведения для назначения и выплаты пособия по запросу фонда от 13.09.2022 переданы в адрес фонда 15.09.2022, то есть в установленный трехдневный срок, в действиях заявителя отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Вопреки доводам фонда, каких-либо уведомлений об ошибках в обработке переданной информации в адрес заявителя не поступало (иного не доказано), сведений о некорректной работе системы обмена информацией, используемой заявителем для взаимодействия с фондом, в материалах дела не имеется.

Поскольку в действиях заявителя установлено отсутствие события вменяемого правонарушения, заявленные требования следует удовлетворить.

Судебные расходы по отплате государственной пошлины с учетом итогов рассмотрения дела относятся на фонд.

Учитывая, что при изготовлении машинописного текста резолютивной части решения неверно указана дата оспариваемого решения, суд в порядке части 3 статьи 179 АПК РФ, находит возможным исправить допущенную описку (опечатку) при изготовлении полного текста решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 23.01.2024 № 59002380007429 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники») расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                   Д.И. Новицкий