Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А39-10198/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10198/2022

город Саранск05 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" (ООО "Подсобное хозяйство", ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании уведомления от 29.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

об оспаривании решения от 28.10.2022 № 130022100073509 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от территориального органа Фонда: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

ООО "Подсобное хозяйство" (далее также – страхователь) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также – территориальный орган Фонда), требуя:

признать оспариваемое уведомление и решение незаконными;

обязать территориальный орган Фонда установить с 01.01.2022 в отношении страхователя размер страхового тарифа 2,5%, соответствующий заявленному основному виду экономической деятельности (код по ОКВЭД 01.41 "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока") и этому классу профессионального риска.

Территориальный орган Фонда представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель территориального органа Фонда возразил относительно заявленных требований.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Подсобное хозяйство" является страхователем (регистрационный номер страхователя 1319009079) и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в том в соответствии с кодом по ОКВЭД 01.41 "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока".

Страхователь не представил в срок не позднее 15 апреля 2022 года в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

В связи с этим территориальный орган Фонда отнёс в 2022 году страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодом по ОКВЭД 01.70 "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях", указанным в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и уведомил страхователя об установленном с января 2022 года размере страхового тарифа 8,50%, соответствующем этому классу профессионального риска (уведомление от 29.04.2022).

По объяснениям страхователя, первоначально уведомление получено 07.10.2022 посредством электронной почты.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности в соответствии с кодом по ОКВЭД 01.41 "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока" страхователь представил в территориальный орган Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности сданы в организацию почтовой связи 07.10.2022 и получены территориальным органом Фонда 11.10.2022 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43137001068595).

Письмом от 13.10.2022 № 06/2622 территориальный орган Фонда уведомил страхователя об отказе в изменении установленного размера страхового тарифа. Отказ мотивирован непредставлением страхователем в установленный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.

Решением территориального органа Фонда от 28.10.2022 № 130022100073509:

- страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – также Федеральный закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 273 109,48 рублей за неполную уплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления сумм страховых взносов;

- страхователю начислены пени в сумме 22 934,39 рублей;

- страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 367 335 рублей, штраф и пени;

- страхователю предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учёта.

Несогласие с оспариваемым уведомлением, решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель требует признать оспариваемое уведомление, решение незаконными.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания уведомления, решения незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон№ 125-ФЗ.

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статьи 3, 4).

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом (статья 21).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с положениями настоящих Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утверждён Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В соответствии с положениями настоящего Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил (пункт 2).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства) (пункт 3).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5).

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им срока представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Указанное выше законоположение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся, например, в его определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О.

Виды деятельности страхователя, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, и предусмотренное пунктом 5 Порядка право территориального органа Фонда основано на опровержимой презумпции, позволяющей в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный размер страхового тарифа.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представления в территориальный орган Фонда документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности. В случае представления таких документов территориальный орган Фонда должен оценить эти документы и с их учётом принять решение об установлении размера страхового тарифа. Отказ территориального органа Фонда может быть оспорен в судебном порядке и в таком случае бремя доказывания обоснованности заявленного размера страхового тарифа лежит на страхователе (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Изложенные правовые позиции основаны на правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации по данной категории дел, содержащихся, например, в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 по делу № А76-21618/2017, от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017.

В данном случае после получения оспариваемого уведомления страхователь представил в территориальный орган Фонда документы, подтверждающие фактическое осуществление основного вида экономической деятельности в соответствии с кодом по ОКВЭД 01.41 "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока" (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности).

В ходе рассмотрения дела страхователь представил принятые территориальным органом Фонда ежеквартальные отчёты (расчёты) за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2022 года с размером страхового тарифа 2,5%, соответствующим заявленному основному виду экономической деятельности, и, по неопровергнутым объяснениям страхователя, его основной вид экономической деятельности не изменился.

Страхователь доказал обоснованность заявленного размера страхового тарифа, соответствующего основному виду экономической деятельности.

Доказательств осуществления страхователем основного вида экономической деятельности в соответствии с кодом по ОКВЭД 01.70 "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах установленный размер страхового тарифа не соответствует осуществляемому страхователем основному виду экономической деятельности, не имеет экономического основания и противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Оспариваемое уведомление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Страхователь представил в территориальный орган Фонда документы, подтверждающие фактическое осуществление основного вида экономической деятельности, до принятия оспариваемого решения.

Оспариваемое решение взаимосвязано с оспариваемым уведомлением и также не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы территориального органа Фонда социального страхования об ином не свидетельствуют и отклоняются.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании оспариваемого уведомления, решения незаконными.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязывает территориальный орган Фонда установить в отношении страхователя размер страхового тарифа, соответствующий заявленному основному виду экономической деятельности и этому классу профессионального риска.

Распределяя судебные расходы, арбитражный суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 02.11.2022 № 1339, 1340.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Заявитель оспаривает два решения территориального органа Фонда и уплатил государственную пошлину в установленном размере (3000 рублей х 2 = 6000 рублей).

Судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд взыскивает с территориального органа Фонда в пользу заявителя 6000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 29.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 28.10.2022 № 130022100073509 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия установить с начала 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" размер страхового тарифа, соответствующий заявленному основному виду экономической деятельности (код по ОКВЭД 01.41) и этому классу профессионального риска.

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) 6000 рублей в возмещение судебных расходы на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония