Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А53-4415/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4415/18
16 апреля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

о признании недействительным ненормативного правового акта (предписание от 29.11.2017 № 3344),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель ФИО1 (доверенность от 26.03.2018), представитель ФИО2 (доверенность от 12.03.2018);



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее-общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 29.11.2017 № 3344.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен.

Представители Жилищной инспекции в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. ( часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Заслушав представителей заинтересованного лица, изучив письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Жилищную инспекцию обращения гр. ФИО3 по вопросу проверки правильности исчисления платы за коммунальные услуги, руководителем надзорного органа было издано распоряжение №8269 от 31.10.2017 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО "Альянс".

Из акта проверки от 29.11.2017 следует, что обществом допущено нарушение подпункта «г» пункта 31 Правил №354, выразившееся в предъявлении собственникам квартир многоквартирного дома №21/1 по пр. Коммунистическому в г.Ростове-на-Дону перерасчета платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и водоотведению без обоснования причин размера возникновения произведенного перерасчета.

С целью устранения выявленного нарушения, обществу выдано предписание от 29.11.2017, которым на юридическое лицо возложена обязанность произвести сверку начислений по указанным услугам собственникам помещений МКД №21/1 по пр. Коммунистическом в г. Ростове-на-Дону, выдать документы, содержащие правильно начисленные платежи за жилищно-коммунальные услуги, снять необоснованные начисления и исключить из платежного документа либо предоставить расчет платы за коммунальные услуги.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество оспорило его в судебном порядке.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают из права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются Правилами № 354.

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 на исполнителя возложена обязанность предоставления потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель обязан, в частности, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт "г" пункта 31 Правил N 354).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» разработана и утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика), утвержденная Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2013 № 99/пр, в соответствии с которой осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Согласно пункту 7 Методики для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются приборный, расчетный, приборно-расчетный методы.

Согласно пункту 42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4.1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям), до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Исходя из вышеизложенного следует, что общество при осуществлении расчета за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в период до 17.10.2017 должно было применять величины количества тепловой энергии исходя из показания общедомового прибора учета тепловой энергии, в последующие три месяца применять положения пункта 59 Правил 354, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, и только затем исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения руководителя общества от 28.09.2017 в МКД №21/1 по пр. Коммунистическому в го.Ростове-на-Дону было произведение доначисление платы за сентябрь 2017 года на горячее водоснабжение и «горячие стоки», что было исполнено, произведено доначисление в суммарном объеме 191, 3 куб.м, на 29 774 рубля 20 копеек с последующим в выставлением счетов собственникам жилых помещений.

Оценив и исследовав по правилам статей 65,71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое обществом предписание вынесено в соответствии с требованиями жилищного законодательства и Правилами №354 и не противоречит им.

Заявителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого предписания и нарушении прав юридического лица.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на заявителя.

При принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства (часть 2 статьи 168 Кодекса).

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительную меру, принятую определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2018, которым приостановлено действие предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 29.11.2017 № 3344 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-4415/2018.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Чернышева