Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А22-819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А22-819/2018
20 апреля 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бяткиевой Н.В., рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.12.2017

от ответчика – не явился, извещен.

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), мотивировав это тем, что предприниматель на основании договора поставки от 24.03.2017 № 101 по товарной накладной от 24.03.2017 №101 поставил муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Харада»» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Байр» товар крупы в ассортименте. При этом в товарной накладной предпринимателем не указана информация о сертификате соответствия или декларации соответствия, что является нарушением п. 2 ст. 28 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 и ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился.

Согласно абзацу 2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель Управления повторил доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования и привлечь предпринимателя к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, так как ранее предприниматель был привлечен к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.09.2017 по делу №А22-3181/2017 и от 20.11.2017 по делу №А22-3745/2017, а также №А22-4410/2017 от 13.12.2017.

Выслушав пояснения представителя управления и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик состоит на налоговом учете в инспекции за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела на основании материалов проверки прокуратуры Яшалтинского района, поступивших в Управление от 13.07.2017 вхд.№ 2/3-2017, установлено, что поставщиком продуктов питания в МБДОУ «Детский сад «Харада» в соответствии с договором поставки № 217 от 20.06.2017 и в МБОУД «Детский сад «Байр» в соответствии с договором поставки № 218 от 20.06.2017 является индивидуальный предприниматель ФИО1.

В ходе проверки при обозрении копии товарных накладных № 217 от 20.06.2017 № 218 от 20.06.2017 установлено, что в товарных накладных, в том числе в строке приложение (паспорт, сертификат и т.п.), отсутствует информация о документах, подтверждающих качество и безопасность поставленной крупы в ассортименте в количестве 106 кг., в том числе:

В МБОУД «Детский сад «Харада»:

- СКС горох, в количестве 5 кг;

- СКС геркулес, в количестве 9,6 кг;

- СКС пшено, в количестве 5 кг;

- СКС кукурузная (ФИО3), в количестве 3 кг;

- СКС кукурузная в количестве 3 кг;

- СКС фасоль красная в количестве 8 кг

В МБДОУ «Детский сад «Байр»:

- СКС геркулес, в количестве 21 кг;

- СКС пшено, в количестве 10 кг;

- СКС (ФИО3), кукурузная в количестве 9 кг;

- СКС (ФИО3), перловая в количестве-6 кг;

- СКС гречка в количестве 10 кг;

- СКС рис в количестве 15 кг;

- Пшеничная крупа 1,4 кг.

Управление направило предпринимателю извещение от 26.01.2018 №06/11 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено предпринимателем 20.02.2018.

14.02.2018 в связи с выявленными нарушениями Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 06/3-078-499/2018 по статье 14.45 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 06/3-078-499/2018 об административном правонарушении от 14.02.2018 при проверке установлено, что на основании договоров поставки от 20.06.2017 № 217, от 20.06.2017 № 218 предприниматель поставил МБОУД «Детский сад «Харада», МБОУД «Детский сад «Байр» товар (крупы в ассортименте). При этом в товарных накладных: № 217 от 20.06.2017 и №218 от 20.06.2017 предпринимателем не указана информация о сертификате соответствия или декларации соответствия, что является нарушением п. 2 ст. 28 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 и ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 12,15).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно статье 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан в сопроводительной документации указывать сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Данный порядок регламентирован статьями. 2 и 18 Федерального закона «О техническом регулировании», пункта 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, осуществляется только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует состав административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

Судом не установлено нарушений заявителем при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.09.2017 по делу №А22-3181/2017, от 20.11.2017 по делу А22-3745/2017, от 13.12.2017 по делу № А22-4410/2017 предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Ответчик не представил в суд доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с чем, исходя из общих принципов назначения наказания, суд привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место регистрации: 358005, <...>; ИНН - <***>, ОГРНИП -<***>; дата регистрации: 08.07.2016) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Республики Калмыкия со ссылкой на номер дела.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия),

ИНН: <***>, КПП: 616701001,

БАНК: «Отделение - НБ Республика Калмыкия»,

БИК банка: 048580001,

Расчетный счет: <***>,

ОКТМО: 85701000,

КБК:0811 169 00 10 01 6000 140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.В. Челянов