Решение от 10 января 2024 г. по делу № А13-13188/2023

535/2024-137965(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13188/2023
город Вологда
10 января 2024 года


Резолютивная часть решения вынесена 22 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 января 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с акционерного общества «Дед Мороз» финансовых санкций на основании решений от 05.05.2023 № 045S19230003561, от 05.05.2023 № 045S19230003567 в сумме 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Дед Мороз» (далее – общество) финансовых санкций на основании решений от 05.05.2023 № 045S19230003561, от 05.05.2023 № 045S19230003567 в сумме 10 000 руб.

Определением суда от 30 октября 2023 года исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, определение ими получено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

22 декабря 2023 года судом принято решение путем подписания резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей отделением ходатайства.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление обществом сведений по форме ЕФС-1.

Общество в возражениях на заявление просило суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, указало, что с лицами в отношении которых были направлены сведения, договоров в период с 1 по 9 января 2023 не заключались, сведения были представлены в фонд ошибочно, впоследствии были сформированы новые сведения, которые представлены в отделение в установленный законом срок.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

10 января 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 с отражением кадровых мероприятий «Начало договора ГПХ», дата кадровых мероприятий – 01.01.2023, срок представления сведений - не позднее 09.01.2023.

Поскольку обществом был нарушен срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных лиц, Фондом составлены акты от 05.04.2023 №№ 045S18230003289, 045S18230003298 по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 05.05.2023 №№ 045S19230003561, 045S19230003567 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 10 000 руб.

В адрес общества отделением направлены требования от 29.05.2023 № 045S01230003702, 045S01230003699 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования обществом не исполнены в полном объеме, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской

Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей с 01.01.2023), страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что отчеты по форме ЕФС-1 в отношении указанных лиц представлены 10.01.2023, по мнению фонда, вышеуказанные сведения представлены обществом с нарушением установленного срока.

Действительно, сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанных лиц представлены обществом в отделение 10.01.2023.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии в деянии общества нарушения, выразившегося в несвоевременности предоставления страхователем сведений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Обществом в материалы дела представлены копии договоров ГПХ из которых следует, что с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20 договоры возмездного оказания услуг заключены 19.01.2023; с ФИО3, ФИО14 – 20.01.2023; с ФИО17 – 24.01.2023.

Также обществом в материалы дела представлены протоколы проверки отчетности фондом, из которых следует, что сведения по форме ЕФС – 1 в отношении вышеперечисленных застрахованных лиц направлены в отделение 19.01.2023, 21.01.2023, 24.01.2023 соответственно, приняты фондом и представлены обществом в отделение в установленный законом срок.

Общество в возражениях от 02.11.2023 указало, что ошибочно направило в фонд сведения по форме ЕФС-1 в связи большим количеством туристов в

новогодние праздники, загруженностью специалистов и установкой нового программного обеспечения, при обнаружении ошибки ранее сформированный отчет был отменен, сведения по форме ЕФС-1, отражающие верную информацию о датах заключения договоров ГПХ направлены обществом в фонд в установленный законом срок, что исключает привлечение общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме ЕФС-1, путем представления в отделение достоверных сведений времени начала договоров ГПХ.

Проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Федерального закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена отделением уже после получения от общества верных сведений.

Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах, в силу приведенных выше нормативных положений, допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный правовой подход соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Следовательно, общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений откорректировав их путем представления в фонд достоверных сведений в отношении тех же застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения отсутствовали, в связи с чем, предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с акционерного общества «Дед Мороз» (ИНН: <***>) финансовых санкций на основании решений от 05.05.2023 № 045S19230003561, от 05.05.2023 № 045S19230003567 в сумме 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова