Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А74-3933/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-3933/2020
23 ноября 2020 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «А1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 780 руб. 46 коп. ущерба.


В судебном заседании принимал участие представитель истца – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020, диплома (паспорт).


Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Центр по выплате пенсий) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «А1» (далее - общество, ООО «А1») о взыскании 5 780 руб. 46 коп. ущерба.

В судебном заседании истец настаивал на заявленном требовании по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующее.


Общество с ограниченной ответственностью «А1» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, состоит на учёте в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонном) (далее - Пенсионный фонд).

Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы - исходная) 08.10.2018 - с нарушением установленного законом срока.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за апрель 2018 года Пенсионным фондом с 01.04.2018 по 31.10.2018 страховая пенсия выплачивалась ФИО3 с учётом индексации (в завышенном размере).

Соответствующее решение об индексации принято Пенсионным фондом 28.06.2018.

25.12.2018 Пенсионным фондом составлен протокол №476 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, в котором отражён факт излишне выплаченной пенсии ФИО3 на сумму 5 780 руб. 46 коп. (за период с 01.04.2018 по 31.10.2018) по причине представления обществом сведений о застрахованном лице позже установленного срока.

Истец посчитал, что несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учёта повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба.

В связи с невозмещением обществом перерасхода средств в добровольном порядке Центр по выплате пенсий обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.


Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с Положением о государственном учреждении – Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия, утверждённом Постановлением Правления ПФР от 24.04.2019 №253п, в компетенцию Центра по выплате пенсий входит, в том числе принятие решений о перерасчёте размеров (корректировке, индексации) пенсий; о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий; об осуществлении контроля за правильностью начисления сумм пенсий (пункт 10.2, 10.9 Положения).

Согласно пункту 11.2 названного Положения центр по выплате пенсий имеет право представительствовать в арбитражном суде по вопросам, касающимся осуществления деятельности центра и выполняемых центром функций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона №167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу статей 15, 17 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, на основании части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причинённого ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришёл к выводу, что требование истца о взыскании 5 780 руб. 46 коп. ущерба подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.


В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ответчик как страхователь обязан был предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2018 года не позднее 15.05.2018.

Как следует из материалов дела, отчёт по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы - исходная) представлен обществом в территориальный орган Пенсионного фонда 08.10.2018.

В отчёте по форме СЗВ-М за апрель 2018 года обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО3 и содержащие информацию о факте её работы в ООО «А1».

Поскольку сведения об указанном застрахованном лице работодателя за апрель 2018 года не были получены в установленный законом срок (до 15.05.2018), Пенсионный фонд 28.06.2018 принял решение о выплате ФИО3 как неработающему пенсионеру пенсии, исчисленной с учётом индексации, с 01.04.2018.

На момент принятия указанного решения Пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении ФИО3 оплачиваемой трудовой деятельности.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года обществом представлены 08.10.2018.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за июнь 2018 года представлены 16.07.2018, за июль 2018 года – 15.08.2018, за август 2018 года – 16.09.2018 (что подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР).

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учёта на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ – то есть выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

На основании приведённых норм права и установленных по делу фактических обстоятельств арбитражный суд считает, что ответчиком причинён ущерб истцу только в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за апрель - август 2018 года, исходя из непредставления им в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель – май 2018 года, поскольку сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за июнь 2018 года представлены 16.07.2018.

Пенсионный фонд не был лишён возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, полученных в июле 2018 года, уже в августе 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии; фактически прекратить выплату индексации Пенсионный фонд имел возможность с 01.09.2018, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил.

Ссылка истца на то, что выгрузка сведений, поступивших в июле, произведена лишь 07.08.2018, не принимается арбитражным судом, поскольку данное обстоятельство, связанное с технической организацией проверки информации, не может служить основанием для возложения ответственности на страхователя, своевременно представившего в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за соответствующий период.

Истцом заявлен довод о том, что представление сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за июнь 2018 года и последующие периоды расценивалось Пенсионным фондом как возобновление пенсионером работы; в силу части 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ в случае возобновления работы после произведённой индексации (увеличения) фиксированной выплаты к страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Приведённый довод не принимается во внимание арбитражным судом, поскольку Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон №400-ФЗ, не только возлагает обязанности на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении её выплаты.

После получения сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года Пенсионным фондом не были приняты меры к установлению факта осуществления (прекращения) работы ФИО3 в апреле 2018 года.

Материалами дела подтверждается факт причинения ущерба истцу в сумме 4128 руб. 90 коп. в связи с непредставлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, поскольку отсутствие этих сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пенсии.

Несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года повлекло необоснованную выплату пенсии ФИО3 за период с 01.04.2018 по 31.08.2018 (5 месяцев) в сумме 4128 руб. 90 коп. (825,78 * 5 = 4128 руб. 90 коп.).

В подтверждение факта перечисления указанных денежных средств застрахованному лицу в материалы дела представлены расчёт переплаты, протокол выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, история выплаты.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в размере, превышающем 4128 руб. 90 коп., истцом не доказана.

Выплаты, произведённые Пенсионным фондом в сентябре – октябре 2018 года в сумме 1651 руб. 56 коп., не находятся в непосредственной причинно-следственной связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

Выводы арбитражного суда соответствуют практике рассмотрения аналогичных споров (определение Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2019 №307-ЭС19-14000, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 по делу №А56-151092/2018).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части доказанного истцом размера убытков в сумме 4128 руб. 90 коп. В удовлетворении остальной части иска следует отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, что данная сумма представляет собой убытки, возникшие у Пенсионного фонда в результате противоправных действий ответчика.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., истцом при подаче иска не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований: на истца - в сумме 571 руб. 43 коп., на ответчика - в сумме 1428 руб. 57 коп. Вместе с тем, с истца государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку Центр по выплате пенсий освобождён от её уплаты.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А1» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 4128 (четыре тысячи сто двадцать восемь) руб. 90 коп. ущерба.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А1» в доход федерального бюджета 1428 (одна тысяча четыреста двадцать восемь) руб. 57 коп. государственной пошлины.


Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.А. Галинова