Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № А72-577/2020

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ


РЕШЕНИЕ

Дело № А72-577/2020
г. Ульяновск
20 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24.03.2020.

Полный текст решения изготовлен 20.04.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

УПФР В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 49 500 руб.

дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства без участия представителей сторон.

установил:

УПФР В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (далее – ответчик, страхователь) взыскании финансовых санкций в сумме 49 500 руб.

Определением суда от 30.01.2020 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом.

Суд 24.03.2020 решил заявленные требования удовлетворить частично. Взыскал с ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу УПФР В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму штрафа в размере 4 950 руб.

От УПФР В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Филиал ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" зарегистрирован(о) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «Август 2019 года» должны быть представлены не позднее - 16.09.2019.

Страхователь Филиал ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" фактически представил отчет по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчетный период «Август 2019 года» 17.09.2019, т.е. с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

По результатам проверки 19.09.2019 Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 083S18190008565 и направлен в адрес страхователя Филиала ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" по телекоммуникационным каналам связи 20.09.2019.

Страхователем представлены возражения от 09.10.2019 №598/01-05, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Страхователь Филиал ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (его представитель) на рассмотрение акта не явился. В этой связи Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решением от 23.10.2019 № 083S19190008809 страхователь Филиал ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный месяц Август 2019 года в виде финансовых санкций в сумме 49 500 руб.

Расчет взыскиваемых финансовых санкций:

Сумма финансовых санкций 49 500 руб. = количество застрахованных лиц 99 х 500 рублей.

24.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя Филиала ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" направлено решение 23.10.2019 № 083S19190008809 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром об отправке №1608 от 24.10.2019.

15.11.2019 страхователю предъявлено требование № 083S01190008532 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 25.11.2019 в сумме 49 500 руб. и 15.11.2019 направлено в адрес Филиал ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" по телекоммуникационным каналам связи.

В силу абз. 18 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанное требование в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании чего пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п (до 01.01.2019 - постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п).

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст . 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СВЗ-М (исходная) за период "Август 2019 года" представлены несвоевременно.

Ответчик представил отзыв, в котором заявленные требования признал в полном объеме, просил уменьшить сумму штрафных санкций в виду смягчающих обстоятельств.

Статьей 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

На основании изложенного, учитывая, что сам факт допущенного правонарушения обществом не оспаривается, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств (ответчик является бюджетным учреждением, пропуск срока составил всего один день, признание вины), позволяющих снизить размер примененного к обществу штрафа, изменив при этом оспариваемое решение пенсионного фонда и назначив штраф в размере 4 950 рублей.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении наименования ответчика удовлетворить.

Ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафных санкций удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу УПФР В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму штрафа в размере 4 950 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Д.А. Леонтьев