Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А66-6305/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6305/2020
г.Тверь
09 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», г. Кимры,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кимры,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель,) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что Отделом 24.02.2020 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществлялся оборот алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), о чем административным органом в присутствии понятых составлены протокол осмотра от 24.02.2020 (л.д. 8) и протокол изъятия вещей и документов от 24.02.2020 (л.д. 9), являющихся предметом административного правонарушения, в количестве, указанном в протоколе изъятия вещей и документов.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 14.05.2020 года Отделом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении № 0963743/794 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 5).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Следовательно, разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по обороту алкогольной продукции выдается конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции.

Из содержания протокола осмотра от 24.02.2020г., протокола об административном правонарушении №0963743/794 от 14.05.2020г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по обороту алкогольной продукции, а именно: ликер «Амарето», объемом 0,5 л., алк. 20% ,в количестве 1 бут.; вино «Таманское», объемом 0,7 л., алк. 12%, в количестве 1 бут., без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут. Лицензия на оборот алкогольной продукции ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик обстоятельства, изложенные в заявлении (и соответственно в протоколах об административном правонарушении), не опроверг.

Судом отклоняется довод предпринимателя о том, что в вышеуказанном магазине хранилась принадлежащая управляющей магазина ФИО3 и не предназначенная для реализации продукция.

Из материалов дела не следует, что алкогольная продукция, находящаяся в магазине предпринимателя не имела явного обозначения, что она предназначена для личного пользования.

Кроме того, оборот алкогольной продукции предполагает, помимо прочего и его хранение, что исключает возможность хранения личной алкогольной продукции в местах, осуществления рассматриваемого вида деятельности. Находящаяся на хранении алкогольная продукция также должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 170, 176, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения - 12.09.1971г., место рождения - д. Бирлово Дмитровского района Московской области, проживающего по адресу: Тверская область, г.Кимры, ул.50 лет ВЛКСМ, д.71, кв.84, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2015, ОГРН ИП 315500700007568, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 24.02.2020г. (находится на хранении в МО МВД России «Кимрский» по адресу: <...>), изъять и уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»), ИНН <***>, КПП 691001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, счет №40101810600000010005, ОКТМО 28726000, КБК 18811601141019000140, УИН 18880369200009637438, в тексте указать «Административный штраф по решению №А66-6305/2020».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяС.Е. Рощина