Решение от 29 июня 2024 г. по делу № А82-4267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4267/2024
г. Ярославль
30 июня 2024 года
Решение в виде резолютивной части

в порядке упрощенного производства принято 28.05.2024.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

.Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против доводов административного органа.

Решением от 28.05.2024, принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части, суд привлек  арбитражного управляющего ФИО1 к  административной ответственности по  части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в  виде предупреждения.

В установленный срок от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Судом составлено мотивированное решение.

Судом установлено следующее.

19.01.2024 в Управление поступило о неправомерных действиях арбитражного управляющего ФИО2 при банкротстве ФИО3

В ходе рассмотрения данного обращения, ознакомления с карточкой должника Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в действиях ФИО2 контрольным органом усмотрены признаки нарушения требований пункта 1 статьи 213.1. пункта 1 статьи 213.26, пункта 14 статьи 110. абзаца 9 пунктов 7, 13 статьи 213.8, пункта 4 статьи 20.3, подпунктов 8, 10 пункта 2.1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в следующем:

в нарушение пункта 1 статьи 213.1, пункта 1 статьи 213.26, пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 3 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 в редакции финансового управляющего ФИО2 от 28.06.2022, не обеспечил равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, не опубликовав в ЕФРСБ сообщение о продаже имущества должника (в карточке должника ЕФРСБ отсутствует сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника; сообщение ЕФРСБ №9281232 от 25.07.2022 о заключении договора купли-продажи);

в нарушение абзаца 9 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве указал абонентский ящик для получения заполненных бюллетеней для голосования в уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования (сообщение о собрании кредиторов ЕФРСБ № 8266188 от 21.02.2022);

в нарушение пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве не приложил к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ копии документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов (сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ЕФРСБ № 8467143 от 24.03.2022; сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ЕФРСБ № 10177598 от 25.11.2022);

в нарушение пункта 4 статьи 20.3, подпунктов 8, 10 пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве включил в ЕФРСБ недостоверные сведения в сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) (Финальный отчет арбитражного управляющего по результатам процедуры реализации имущества гражданина №537547 от 08.12.2022; сообщение о заключении договора купли-продажи ЕФРСБ №9281232 от 25.07.2022 (сумма реализованного имущества больше, чем итоговая сумма расходов на проведение процедуры)).

Определением от 09.02.2024 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.

Статьей 28.7 КоАП РФ установлен порядок проведения административного расследования, предусматривающий совокупность процессуальных действий.

В целях получения необходимых сведений, реализуя полномочия, предоставленные законодательством. 09.02.2024 должностное лицо Управления вынесло определение об истребовании у ФИО2 сведений, необходимых для разрешения дела.

Сопроводительным письмом от 12.02.2024 № 02-00119/24 Управлением в адрес ФИО2 направлены определения от 09.02.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также копия обезличенного обращения для подготовки объяснений.

В ходе административного расследования 13.02.2024 от арбитражного управляющего ФИО1 поступили письменные объяснения и запрашиваемые документы, также ходатайство о рассмотрении материалов административного расследования в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2

Документы контрольным органом рассмотрены.

Управление усматривает в действиях ответчика признаки правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ и просит привлечь  ответчика  к административной ответственности за административное правонарушение, что явилось основанием для подачи рассматриваемого заявления.

От ответчика поступил письменный отзыв с возражениями против доводов контрольного орган, просит в удовлетворении заявления отказать.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу   о наличии оснований для привлечения  ответчика к административной ответственности   с учетом следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном  правонарушении  являются  обращения  и  заявления   физических  и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Орган, должностные лица которого уполномочены возбуждать дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии определена в качестве органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На основании части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 указанного Кодекса.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В определении указаны права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делам о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) по истечении трёх лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  «неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».

Соответствующая обязанность  арбитражного управляющего предусмотрена  вышеприведенными нормами Закона о банкротстве.

В отношении нарушений, изложенных административным органом в материалах дела об административном правонарушении и протоколе по делу об административном правонарушении,  суд считает установленными вменяемые ответчику нарушения  Закона о банкротстве.

Возражения ответчика судом рассмотрены, отклонены.

1. Абзацем 9 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, чтоуведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должносодержать в том числе почтовый адрес финансового управляющего, по которому должнынаправляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтовогоабонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования недопускается).

2.Пунктом 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что при проведениисобрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведениясобрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве,должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, атакже документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Отсутствие причинения вреда и жалоб кредиторов, о чем указано арбитражным управляющим, состав правонарушения не отменяет.

Соответственно, суд считает установленным наличие в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного  частью  3  статьи 14.13 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: процедура реализации имущества должника ФИО3

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлены.

Отправка протокола подтверждена материалами дела.

3-летний срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за указанное правонарушение не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.

Учитывая завершение реализации имущества должника и прекращение в связи с этим полномочий финансового управляющего ФИО1 по делу №А82-3359/2021, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности,  суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику наказания в виде предупреждения о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Назначенное ответчику наказание в виде предупреждения,  по мнению суда,  не носит карательного характера и  не является для ответчика чрезмерным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>) к  административной ответственности по  части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в  виде предупреждения.

Предупредить ответчика - арбитражного управляющего ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>) о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина