Решение от 25 января 2024 г. по делу № А72-15288/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-15288/2023

25.01.2024

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Знак-Авто» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третье лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Инза

о привлечении к административной ответственности по части 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №60-001/2023 от 24.11.2023),

при участии:

до перерыва:

от заявителя – ФИО2, удостоверение ГПН №169511, доверенность №ДВ-177-10 от 18.01.2024, диплом регистрационный номер 98 от 29.01.2021;

от ответчика – суд по ранее удовлетворенному ходатайству заявителя создал веб-конференцию для проведения онлайн-заседания, однако по техническим причинам не была обеспечена надежная видеосвязь достаточного качества.

после перерыва:

от заявителя – ФИО2, удостоверение ГПН №169511, доверенность №ДВ-177-10 от 18.01.2024, диплом регистрационный номер 98 от 29.01.2021;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.04.2022 (представитель участвовал в судебном заседании посредством использования веб – конференции).

УСТАНОВИЛ:

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Знак-Авто» к административной ответственности по части 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №60-001/2023 от 24.11.2023).

Определением суда от 01.12.2023 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 21.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница».

В связи с техническими неполадками оборудования ответчика, представитель ООО «Знак-Авто» не смог подключиться к веб-конференции, в связи с чем судом объявлен перерыв в судебном заседании на 23.01.2024 на 14 час. 00 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 23.01.2024 судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Как установлено материалами дела, согласно выписке из реестра лицензий, ООО «Знак-Авто» имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений №Л014-00101-73/00084095

12.12.2022 между ООО «Знак-Авто» (Исполнитель) и ГУЗ «Инзенская районная больница» (Заказчик) заключен Договор №180/23 на техническое обслуживание пожарной сигнализации. В соответствии с Договором, Исполнитель берет на себя обязательство перед Заказчиком оказывать услуги по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, установленной в зданиях и помещениях заказчика. Местонахождение объектов выполнения работ: <...>: Административный корпус, Терапевтический корпус, Здание ЦСО, Поликлиника, Гинекология (роддом). Услуги заказчику по техническому обслуживанию Комплекса оказываются силами ООО «Знак-Авто». Период оказания услуг: с 01.01.2023 по 31.12.2023.

На основании решения Заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области) о проведении выездной проверки от 05.10.2023 №2310/001-73/15-П/РВП, в соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, в период с 13.10.2023 по 26.10.2023 проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении ГУЗ «Инзенская районная больница» по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения требований пожарной безопасности в комплексе зданий ГУЗ «Инзенская районная больница», отраженные в акте проверки от 26.10.2023 №2310/001-73/15-П/АВП, в том числе:

1. Палаты №№ 17 и 19, процедурный кабинет, расположенные на 4-м этаже здания терапевтического отделения, не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

2. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре), а именно световые оповещатели «Выход» (табло «выход») находятся в неисправном состоянии (не функционируют).

3. Коридоры палат №13, №14, №15, №16 расположенные на 4-м этаже здания терапевтического отделения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

4. Складское помещение, расположенное на 3-м этаже здания терапевтического отделения не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

5. Коридоры палат №3, №6, палата №5 (целиком), кабинет дежурного врача, расположенные на 3-м этаже здания терапевтического отделения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

6. Проходы между коридорами (с 5-2 эт.) в здании терапевтического отделения не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации.

7. Допущено размещение речевого оповещателя на высоте менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя. Фактически речевой оповещатель, установленный у второго эвакуационного выхода на 3-м этаже здания терапевтического отделения смонтирован вплотную к потолку.

8. Расстояние между смежно установленными приборами ППКОП Сигнал -20, расположенными в помещении пожарного поста (вахта) на 1-м этаже здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ», составляет менее 50 мм. При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ они должны размещаться в соответствии с технической документацией на них. Если необходимые данные не указаны в технической документации, то горизонтальное и вертикальное расстояния между ними должны быть не менее 50 мм.

9. Не обеспечивается исправное состояние автоматических установок пожарнойсигнализации. При отключении от основного источника электроэнергии прибор приемно- контрольный пожарный «Сигнал-20», прибор управления системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре «Рокот-2», расположенные в помещении пожарного поста (вахта) на 1-м этаже здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ», отключились. Резервный источникпитания разряжен.

10. Помещение пожарного поста, расположенное на 1-м этаже здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ» не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

11. Текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ») здания содержит слова, способные вызвать панику. В зданиях больниц при применении системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Текст системы оповещения не должен содержать слов, способных вызвать панику.

12. Помещения 1-го этажа здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ», не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации.

13. Кабинет галотерапии, расположенный на 1-м этаже здания физиотерапевтического отделения не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации.

14. Помещения отделения анестезиологии и реанимации не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

15. Помещения отделения хирургии не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

16. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Дымовой пожарный извещатель, установленный в помещении старшей мед. сестры закрыт колпаком, тем самым не обеспечивается своевременное обнаружение пожара.

17. Электрический провод питания системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания родильного дома проложен по горючему основанию (горючей гофрированной трубе).

18. Питание электроприемников систем пожарной сигнализации здания родильного дома, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнено от щита электроосвещения.

Выявленные факты (18 пунктов нарушений, отраженные в протоколе об административном правонарушений) являются нарушением положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также нормативных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, которые влияют на обеспечение своевременного обнаружения пожара в здании.

Поскольку техническое обслуживание вышеперечисленных систем и их элементов является лицензируемым видом деятельности, и осуществлялось ООО «Знак-Авто» с грубым нарушением лицензионных требований и условий, определённых подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельностипо монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128, должностным лицом Управления 24.11.2023 в отношении ООО «Знак-Авто», и в присутствии его представителя, составлен протокол №60-001/2023 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены в суд для решения вопроса о привлечении ООО «Знак-Авто» к административной ответственности по части 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик заявленные требования не признаёт, в отзыве указывает, что проверка, по итогам которой был составлен протокол об административном правонарушении проводилась в отношении ГУЗ «Инзенская РБ», проверка в отношении ООО «Знак-Авто» не проводилась. Нарушения, выявленные надзорным органом, не могут быть вменены Ответчику, поскольку они относятся исключительно к производству работ по монтажу систем противопожарной автоматики.

Отсутствие в некоторых помещениях ГУЗ «Инзенская РБ» (п.1, 3, 4, 5,6, 10,12, 13, 14 Протокола) автоматической установки пожарной сигнализации, говорит о нарушении руководством больницы положений пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479. Согласно пункта 2.1. Правил Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации. Согласно пункта 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкции и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

В отношении ГУЗ «Инзенская РБ» ООО «Знак-Авто» ни проектные работы, ни монтаж противопожарной системы не осуществляло.

По договору № 180/23-ТО от 12.12.2022г ., заключенному между ООО «Знак-Авто» и ГУЗ «Инзенская районная больница», Ответчик оказывает услуги только по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре установленной в зданиях и помещениях больницы по адресу <...>. Ответчик в соответствии с п.п. 2.1.1 договора осуществляет техническое обслуживание на объекте в планово-предупредительном порядке, в объеме, установленном нормативным регламентом, с периодичностью не реже одного раза в месяц. Проектирование и монтаж указанных систем Ответчик не производил.

Регламент и периодичность технического обслуживания установлены в РД 009-01-96. В соответствии с регламентом производится анализ технического состояния оборудования и определяется целесообразность его дальнейшего использования. Замена может быть осуществлена по причине поломки из-за внешнего влияния, физического или морального устаревания устройства. Оценкой деятельности по оказанию услуги по техническому обслуживанию АПС является работоспособность системы.

Давать указания либо предписания о существующих нарушениях руководителю ГУЗ «Инзенская РБ» в компетенцию обслуживающей организации не входит.

Нарушения, отраженные в п. 15, 16 Протокола относятся к помещениям расположенным в хирургическом корпусе больницы. Данный корпус ООО «Знак-Авто» не обслуживает, объект отсутствует в договоре.

Нарушения, отраженные в п.11 Протокола так же не относится к техническому обслуживанию, так как текст системы оповещения разработан заводом изготовителем, и внести изменения в него у ООО «Знак-Авто» нет ни технической возможности ни прав.

На основании изложенного, в действиях ООО «Знак-Авто» отсутствуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ и основания к привлечению Общества к административной ответственности нет.

Возражая на доводы заявителя, Управление МЧС указывает, что согласно пункту 54 Правил противопожарного Режима в Российской Федерации к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. В свою очередь ГУЗ «Инзенская районная больница» заключив с ООО «Знак-Авто» договор на обслуживание систем противопожарной защиты от 12.12.2022 № 180/23-ТО возложило обязанность по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты на Общество. Факт незащищенности помещений не отражен в Актах, представленных ООО «Знак-Авто».

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данному пункту ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положение о лицензировании, Положение N 1128).

Положением о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных в том числе подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения №1128 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

В соответствии с положениями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктом 54 "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством РФ.

При проведении плановой выездной проверки на объектах в комплексе зданий ГУЗ «Инзенская районная больница» по адресу: <...>, инспектором пожарного надзора выявлены нарушения вышеуказанных нормативно установленных правил пожарной безопасности: отсутствие в помещениях объекта защиты систем автоматической пожарной сигнализации; проверка работоспособности оборудования оказалась неудовлетворительной, что подробно изложено в акте проверки от 26.10.2023 и протоколе об административном правонарушении от 24.11.2023.

Указанные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований

При этом доказательств, что ООО «Знак-Авто» при оказании услуг по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты объекта защиты указывало заказчику на данные недостатки, суду не представлено (представленные ответчиком акты проверки работоспособности АПС и СО таких сведений не содержат).

Между тем, при осуществлении лицензируемой деятельности в рамках заключенного контракта на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Общество должно проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности и работоспособности, и в случае выявления несоответствий, уведомлять о них собственника объекта защиты с составлением соответствующего акта обследования, а также принимать меры по их устранению.

Руководителем ГУЗ «Инзенская районная больница» путем заключения Договора №180/23 на техническое обслуживание пожарной сигнализации исполнена со своей стороны обязанность по организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения здания больницы, а в силу требований пункта 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 именно обществом как лицом, обслуживающим средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, должны соблюдаться нормативные требования, предъявляемые к таким средствам.

Следовательно, являются несостоятельными доводы ответчика о том, что нарушения, выявленные надзорным органом, не могут быть вменены ответчику.

Доводы ответчика о том, что нарушения, отраженные в п. 15, 16 Протокола относятся к помещениям расположенным в хирургическом корпусе больницы, который ООО «Знак-Авто» не обслуживает, опровергаются материалами проверки, согласно которым указанные нарушения выявлены в помещениях отделения хирургии, находящегося на 3 этаже терапевтического корпуса ГУЗ «Инзенская районная больница», который обслуживается ООО «Знак-Авто».

При этом суд частично соглашается с доводами ответчика об отсутствии в действиях Общества нарушений, отраженных в п.9 и п.11 Протокола об административном правонарушении от 24.11.2023, а именно:

По п. 9 - вменение Обществу нарушения, выраженного в том, что резервный источник питания разряжен, неправомерно, поскольку в соответствии с п.2.2.3 договора на техническое обслуживание пожарной сигнализации №180/2023 обеспечение комплекса зданий больницы резервным источником электроснабжения относится к обязанностям Заказчика по договору (ГУЗ «Инзенская районная больница»), а не ООО «Знак-Авто».

По п. 11 Протокола Обществу вменяется: «Текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (здания терапевтического отделения ГУЗ «Инзенская РБ») здания содержит слова, способные вызвать панику. В зданиях больниц при применении системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Текст системы оповещения не должен содержать слов, способных вызвать панику.»

Согласно п. 1 части 1 статьи 84 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Также согласно части 8 вышеуказанной статьи технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей.

Согласно пункту 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 при применении 3-го типа СОУЭ и выше в зданиях больниц оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Такой текст не должен содержать слов, способных вызвать панику.

Однако, в указанном случае Управлением не опровергнуто утверждение Общества, что текст системы оповещения разработан заводом изготовителем, и внести изменения в него у ООО «Знак-Авто» нет технической возможности. Кроме того, формулировки оповещения в протоколе об административном правонарушении не приведены, а действующим законодательством не предусмотрены конкретные требования к формулировкам текста системы оповещения.

Поскольку любые сомнения в виновности лица в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, суд исключает данные нарушения (отсутствие резервного источника питания и формулировка текста оповещения) из объема вины привлекаемого лица.

В остальной части вменяемых протоколом нарушений состав по мнению суда имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность данных условий в настоящем деле имеется, вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 73 №60-001/2023 от 24.11.2023, актом проверки от 26.10.2023 №2310/001-73/15-П/АВП, представленными документами.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, требование административного органа о привлечении ООО «Профстайл» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Знак-Авто» по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие), следовательно, размер штрафа может быть назначен Обществу в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив обстоятельства дела на основании представленных суду доказательств, исходя из характера правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и нормами законодательства о смягчении административной ответственности субъектам малого и среднего предпринимательства в сложившейся экономической и политической ситуации, суд принимает решение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Знак-Авто» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ответственностью «Знак-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Ульяновской области (Главное Управление МЧС России по Ульяновской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 732501001; БИК 017308101,

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061, номер казначейского счета 03100643000000016800,

Наименование банка плательщика (получателя): ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ // УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск,

ОКТМО 73701000; КБК: 17711601141010001140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.А. Овсяникова