Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А56-90131/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90131/2016
22 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Щуриновой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

- от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 23.01.2017);

- от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность №10 от 06.03.2017);

- от третьего лица: не явились (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" (адрес: Россия, 603000, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. Белинского, 32, П59, ОГРН: <***>);

ответчик: Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (адрес: Россия, 188760, г.Приозерск, Ленинградская область, Приозерский район, ул.Калинина, д. 11; ОГРН: <***>);

третье лицо: Саморегулируемая организация Союз "Строители Приволжья" (адрес: Россия, 603116, г.Нижний Новгород, Нижегородская область, ул.Гордеевская, д.7, офис 210, ОГРН: <***>)

о признании незаконными решений и действий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчик, Союз), в котором именует ответчика как Орган, решения и действия которого оспариваются в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит:

1. признать незаконным решение Органа от 28.10.2016 №18 об исключении заявителя из саморегулируемой организации и отменить его;

2. изменить основания исключения Заявителя из членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» на «добровольное прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 191 -ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а дату исключения - на 30.09.2016 г.

3. признать незаконным бездействие Органа, выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Союз «Строители Приволжья» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и обязать Орган перечислить сумму ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на счет третьего лица по следующим реквизитам: ФАКБ «Российский капитал» (ПАО) Нижегородский г.Нижний Новгород К/сч № 30101810300000000821 БИК 042202821 р/сч <***> Получатель платежа: СРО Союз «Строители Приволжья», ИНН/КПП 5257109369/525701001,

4. признать незаконным бездействие Органа, выразившееся в ненаправлении уведомления в НОСТРОЙ о прекращении членства Заявителя в СРО Союз «Строительный ресурс» и обязать Орган направить указанное уведомление, содержащее сведения об исключении Заявителя из членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» на основании добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию всоответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Саморегулируемая организация Союз "Строители Приволжья".

Определением от 07.03.2017 судебное заседание суда первой инстанции отложено на 04.04.2017.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Третье лицо уведомлено о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

В порядке, установленном Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 197 Кодекса рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В рассматриваемом споре имеют место взаимоотношения между некоммерческой организацией и ее бывшим членом, который оспаривает решение органа управления указанной некоммерческой организации, а не решение органа, осуществляющего публичные полномочия.

Такие споры относятся к корпоративным спорам в силу части 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и рассматриваются в общем исковом порядке.

Истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил пункт 3 исковых требований, в уточнении просит:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Союз «Строители Приволжья» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и обязать ответчика перечислить сумму ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на специальный банковский счет Саморегулируемой организации Союз «Строители Приволжья», открытый в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Уточнение пункта 3 исковых требований принято судом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее:

С 27.04.2016 истец являлся членом саморегулируемой организации Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СРО-С-236-22042011 от 03.06.2016.

Взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации (далее – СРО) истцом был полностью оплачен.

В связи с вступлением в силу 04.07.2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которыми частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №191-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса, Общество 26.09.2016 направило в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию, которое получено ответчиком 30.06.2016

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В данном случае, так как уведомление истца было получено ответчиком позднее даты, указанной в нем, в соответствии с частью 1.1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, членство истца в Ассоциации прекратилось со дня поступления в СРО его уведомления о добровольном прекращении его членства.

Положениям части 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таких действий ответчик также не произвел.

06.10.2016 истец был принят в члены СРО Союз «Строители Приволжья» на основании протокола №278 Собрания Совета данного СРО.

Однако в письме 06.10.2016 ответчик рекомендовал истцу воздержаться от принятия решения о незамедлительном прекращении членства в Союзе на основании отсутствия нормативных документов регламентирующих переход членов из одной саморегулируемой организации в другую и перечисление средств компенсационного фонда, а так же порекомендовал истцу сохранить членство в СРО, изменив адрес своего местонахождения на Ленинградскую область.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

07.10.2016 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении внесенного ранее взноса в компенсационный фонд в размере 500.000 руб. 00 коп. в Саморегулируемую организацию Союз «Строители Приволжья».

В течение установленного законом семидневного срока средства компенсационного фонда на счёт СРО Союз «Строители Приволжья» ответчиком перечислены не были.

Следовательно, ответчиком была нарушена норма, закрепленная в части 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что у него отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления истца о перечислении средств компенсационного фонда в другую СРО от 07.10.2016, поступившего в адрес ответчика 21.10.2016, в связи и тем, что истец на тот момент еще не утратил членства в Союзе, отклонены судом по вышеуказанным основаниям.

Вместо исполнения возложенной на ответчика законом обязанности по перечислению денежных средств в другую СРО в ответ на претензию истца от 08.11.2016 ответчик сообщил истцу, что на основании решения внеочередного общего собрания членов Союза, оформленного протоколом от 28.10.2016 №18, действие выданного истцу свидетельства о допуске к работам №СРО-С-236-22042011 от 03.06.2016 прекращено, а Общество исключено из состава членов Союза за неоднократное в течение года нарушение условий о членстве в Союзе, в том числе в части совевременной оплаты членских взносов.

Указанное решение обжаловано истцом в настоящем иске в соответствии с частью 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования истца не признает, считает принятое решение внеочередного общего собрания членов Союза от 28.10.2016, оформленное протоколом №18, законным, ссылаясь на наличие у истца нарушений в части своевременной в течение года уплаты членских взносов, принятым в соответствии с частями 2 и 3 статьи 55.7 и подпунктами 4, 5 части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.2.7, 4.2.8 Устава Союза к компетенции общего собрания относится исключение членов Союза по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, а также принятие решения о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае применения меры дисциплинарного воздействия и в соответствии с пунктом 6 части 15 статьи 55.8, статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сообщение о времени и месте проведения внеочередного Общего собрания членов Союза было опубликовано 23.09.2016 на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с которым каждый член Союза мог ознакомиться самостоятельно.

Суд соглашается с позицией истца о том, что указанное решение ответчика является незаконным и не имеет юридической силы, так как на момент его принятия истец уже прекратил свое членство в Союзе на основании 13 статьи 3 Федерального закона №191-ФЗ в связи с получением ответчиком 30.09.2016 уведомления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом суд принимает во внимание, что представленное ответчиком уведомление от 23.09.2016 о проведении внеочередного общего собрания членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» 28.10.2016 в пункте 9 предлагаемой повестки дня не содержит перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых будет рассматриваться вопрос об исключении из состава членов Союза.

С учетом этого обстоятельства у истца отсутствовали сведения о том, что именно в отношении него Союзом будет рассматриваться вопрос об исключении за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате членских взносов.

По мнению суда, такая открытая формулировка девятого вопроса повестки дня позволила ответчику, получившему от истца уведомление о добровольном прекращении членства в СРО, включить истца в перечень исключаемых из СРО членов и принять оспариваемое решение с целью воспрепятствовать последующему перечислению взноса в компенсационный фонд в другую СРО. Такое злоупотребление правом недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в связи с тем, что в соответствии с нормами действующего градостороительного законодательства истец прекратил членство в Союзе с 30.09.2016, он уже не имел права на участие во внеочередном общем собрании членов Союза, а также не мог быть исключен из него по иным основаниям.

Исходя из буквального содержания и смысла части 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ денежные средства, подлежащие перечислению из предыдущей СРО, должны учитываться новой СРО при определении общего размера взноса своего члена в компенсационный фонд.

При этом ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, неисполнение ответчиком установленной действующим законодательством обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в новую СРО, является нарушением прав и законных интересов именно истца, который в случае наступления ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда не сможет рассчитывать на возмещение вреда из средств компенсационного фонда новой СРО, если взнос в нее не будет перечислен.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию отсутствуют, в связи с чем заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, так как ответчик в данном случае не является органом, осуществляющим публичные полномочия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение внеочередного общего собрания членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 28 октября 2016 года, оформленное протоколом №18, по вопросу 9 повестки дня в части прекращения действия свидетельства о допуске к работам №С-236-47-8796-52-03062016, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест», по основаниям неоднократного в течение года нарушения условий членства в Союзе, в том числе в части своевременности оплаты членских взносов, и исключения общества с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» из состава членов Союза.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» прекратившим членство в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 30 сентября 2016 года в связи с добровольным прекращением членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 191 -ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить сумму ранее внесенного обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» взноса в компенсационный фонд в размере 500000 рублей на специальный счет саморегулируемой организации Союз «Строители Приволжья», ИНН <***>, по следующим реквизитам: р/сч <***>, Операционный офис «Нижегородский» филиала Саратовский ПАО Банка «ФК Открытие»: 410056, <...>, ИНН <***>, КПП 645443001, БИК 046311913, к/сч № 30101810122020000913 в Отделении Саратов, ОКПО 04240764.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в доход федерального бюджета 15000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

СудьяС.ФИО4