Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А79-10626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10626/2018
г. Чебоксары
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Мезон" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 420053, <...>,

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428000, <...>,

о взыскании 8 120 935 руб. 10 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Дортех" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 428024, <...>), Министерства финансов Чувашской Республики (428000, <...>),

при участии

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 №3 (сроком до 31.12.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мезон" обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании 8 120 935 руб. 10 коп., в том числе 7 835 684 руб. долга, 285 251 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.03.2018 по 20.09.2018.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ, выполненных в рамках государственного контракта от 24.12.2016 №150 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Аликовском, Красночетайском, Моргаушском, Ядринском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Дортех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство финансов Чувашской Республики.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Представитель ответчика иск не признал.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.

24.12.2016 сторонами по делу был заключен государственный контракт №150, на основании которого истец принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Аликовском, Красночетайском, Моргаушском, Ядринском районах Чувашской Республики в 2017-2019 годах, обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог.

Согласно пункту 1.2 контракта конкретные виды и объемы работ по содержанию автомобильных дорог, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания определяются Техническим заданием (Приложение № 2).

Общая стоимость работ и услуг по содержанию автомобильных дорог в 2017-2019 году составляет 219 102 939 руб. 98 коп. с НДС (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 контракта основанием для оплаты работ является оформленный в установленном порядке акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), составленные в соответствии с Техническим заданием. Оплата выполненных работ производится в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами справки формы КС-3 на основании счета-фактуры и приложенного к справке акта выполненных работ по установленной форме КС-2.

Сроки выполнения работ по содержанию автомобильных дорог определены в разделе 8 контракта: начало - 01 января 2017 года; окончание - 31 декабря 2019 года; ежегодное зимнее содержание - с 01 января - по 05 апреля, с 28 октября - по 31 декабря, ежегодное летнее содержание - с 06 апреля - по 27 октября. Устранение после зимних локальных разрушений покрытия проезжей части и обочин должны быть завершены ежегодно до 15 мая.

23.11.2017 ответчиком принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта №150 от 24.12.2016 (т.3 л.д. 10-13).

В качестве причины расторжения контракта заказчик указал неоднократное неисполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком условий контракта – ч. 3 п. 11.2 контракта.

Согласно почтовому уведомлению решение о расторжении контракта получено обществом 07.12.2017 (т.3 л.д. 14).

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках дела А79-14431/2017 ООО «Мезон» обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта и отмене решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 24.12.2016 № 150 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Аликовском, Красночетайском, Моргаушском, Ядринском районах Чувашской Республики в 2017 – 2019 годах.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии решением от 09.04.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018, отказал в удовлетворении иска.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 18.12.2017.

Как указывает истец, им были выполнены работы на сумму 7835684 руб.; справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 и акт о приемке выполненных работ КС-2 (за отчетный период: с 26.11.2017 по 25.12.2017) вместе с актами оценки уровня содержания автомобильных дорог, мостовых сооружений и итоговой ведомостью оценки уровня содержания автомобильных дорог и мостовых сооружений были направлены в адрес ответчика; впоследствии 22.03.2018 по требованию заказчика были представлены дополнительные документы; однако оплата работ ответчиком не произведена. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон в рамках контракта от 24.12.2016 №150 регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

Ответчик, возражая против иска, указал следующее:

- поскольку контракт прекратил свое действие 18.12.2017, требование истца о взыскании задолженности за период с 26.11.2017 по 25.12.2017 является незаконным;

- согласно актам оценки уровня содержания автомобильных дорог за период с 26.11.2017 по 25.12.2017 процент снижения объема выполнения составил более 15%, что является недопустимым уровнем содержания и не подлежит оплате в полном объеме;

- актами от 03.12.2017, 04.12.2017, 06.12.2017, 15.12.2017 ответчиком в комиссионном порядке проводилась проверка качества зимнего содержания, по результатам которой неоднократно выявлялось ненадлежащее осуществление истцом работ по зимнему содержанию;

- в спорный период истец свои обязанности по контракту не исполнял, работы по обработке противогололедными материалами автомобильных дорог и очистке проезжей части от снега осуществляло ООО «ДорТех».

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 контракта заказчик обязан осуществлять ежемесячную приемку выполненных работ и услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автодорог и «Руководством по оценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики» с оформлением двухсторонних актов (форма № КС-2 и оценки уровня содержания автомобильных дорог), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), являющихся основанием для проведения взаиморасчетов и оплаты работ.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта заказчик имеет право производить оценку уровня содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в любое время. Дата проведения проверки назначается в любой день. Требования к уровню содержания автомобильных дорог зависят от уровня ее потребительских свойств и определяются принадлежностью к группам автодорог в соответствии с «Руководством по оценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики», утвержденным приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 26.05.05г. №18 (принято к применению приказом РГУ «Чувашупрдор» Минстроя Чувашии от 16.09.2008 №351). В качестве основного критерия оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования применяется критерий наличия дефектов. По результатам проверки составляется двухсторонний акт оценки уровня содержания каждой автомобильной дороги общего пользования. При отказе подрядчика от подписания акта оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования факт отказа подрядчика фиксируется заказчиком в акте, который направляется подрядчику. При не поступлении мотивированного возражения на акт в течение суток со дня получения акта подрядчиком, односторонний акт служит основанием для применения санкций в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно техническому заданию к контракту выполнение работ по содержанию автомобильных дорог должно проводиться в соответствии с приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и нормативно-техническими документами.

Требования к показателям, характеризующим уровень содержания, оценка уровня содержания, качество выполнения работ устанавливаются в соответствии с приказом Минтранса Чувашии от 26.05.2005 г. №18 «Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики». Нормативные требования при допустимом уровне содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике указаны в приложении №1 к Техническому заданию. Перечень применяемых коэффициентов снятия объемов работ за снижение требуемого уровня содержания обслуживаемого километра указаны в приложении №2 к Техническому заданию.

Согласно Руководству по оценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики для допустимого уровня содержания дорог допускается наличие не более 15% (по протяженности) участков с недопустимым уровнем содержания (т.4 л.д. 12).

Согласно актам оценки уровня содержания автомобильных дорог от 26.12.2017, составленным ответчиком, процент участков с недопустимым уровнем содержания составил более 15% (т.3 л.д. 129-192).

Наличие оснований для применения указанных ответчиком коэффициентов снятия объемов работ истцом надлежащими и бесспорными доказательствами не опровергнуто.

Акты оценки уровня содержания автомобильных дорог, составленные в одностороннем порядке истцом, представлены ответчику только 22.03.2018 (т.1 л.д. 9-11). Доказательств того, что эти документы направлялись ответчику ранее, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований для удовлетворения требования о взыскании 7 835 684 руб. долга.

Требование истца о взыскании 285 251 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.03.2018 по 20.09.2018 носит дополнительный (акцессорный) характер, поэтому отказ в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности влечет отказ в удовлетворении требования о начислении процентов на сумму задолженности.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мезон" в доход федерального бюджета 63`605 (Шестьдесят три тысячи шестьсот пять) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова