Решение от 29 декабря 2025 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9462/2025
30 декабря 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть объявлена 16.12.2025.

Полный текст изготовлен 30.12.2025.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудря Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда города Севастополя по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 7 дело по исковому заявлению

истца – ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский Автодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 145 414,46 руб.,

и приложенными документами,

третьи лица:

1. Правительство Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь);

2. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь);

3. Управление федерального казначейства по г. Севастополю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 03.03.2025;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2025 (после перерыва);

от третьего лица 3 – ФИО4 25.12.2024 № 74-15-17/7

В судебном заседании 11.12.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.12.2025.

установил:

02.07.2025 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (далее – истец, ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя") о взыскании с Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" (далее – ответчик, ГБУ "Севастопольский Автодор") неосновательного обогащения путем возврата суммы превышения стоимости работ на 1 145 414,46 (один миллион сто сорок пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 46 копеек.

Определением от 08.07.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого судопроизводства.

Определением от 29.08.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30.10.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство назначено на 11.12.2025. В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 16.12.2025.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

От ответчика в материалы дела поступил отзыва на исковое заявление и дополнение, в котором он просит отказать в удовлетворении иска в связи с истечением сроков исковой давности.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по ранее заявленным доводам.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.10.2019 года между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (Заказчик) и Государственным бюджетным учреждением «Севастопольский Автодор» (Подрядчик), в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был заключён Государственный контракт № 74/19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция региональной автомобильной дороги Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000 - км 6+450, г. Севастополь» (Контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000 - км 6+450, г. Севастополь» (далее Объект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с дополнительным соглашением №8 от 19.07.2021 года к Контракту произведена замена Заказчика, в связи с чем, полномочия Заказчика переданы ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Источником финансирования является бюджет субъекта - бюджет города Севастополя, в том числе за счёт средств бюджета города Севастополя, источником формирования которого является субсидия из федерального бюджета, предоставленная бюджету города Севастополя (п. 3.5 Контракта).

Согласно пункту 3.1. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 13 от 06.12.2021), цена является твёрдой и составляет 1 005 902 208 рублей 84 коп., в том числе, НДС.

Во исполнение условий контракта и дополнительных соглашений, Учреждением выполнены, а ГКУ «Дирекция» приняты за рассматриваемый спорный период работы: «Устройство верхнего слоя покрытия из щебёночно-мастичной асфальтобетонной смеси (ЩМА-20 на ПБВ-60) асфальтукладчиком Titаn, с обработкой эмульсией ЭБК-1 поверхности нижнего слоя основания из расчёта 0,4 л/кв.м, толщиной 0,04 м» в объёме 29 980 кв.м, стоимостью 429 779,53 рублей за 1 000 кв.м, всего на сумму 17 285 277,02 рублей, , что подтверждается актом о приёмке выполненных работ КС-2 от 12.08.2021 № 100.

Указанный акт и справка подписаны Дирекцией без претензий по объёму, качеству и стоимости работ и оплачены за вычетом аванса, в полном объёме, в размере 15 556 749, 32 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 822408 от 19.08.2021 и не оспаривается сторонами.

Управлением Федерального Казначейства по г. Севастополю в отношении ГКУ «Дирекция» проведена плановая выездная проверка, по итогам которой составлен акт плановой выездной проверки от 19.11.2021 № 71-18-10/43 и направлено представление от 28.12.2021 № 74-18-10/3854.

Вышеуказанным представлением в вину ГКУ «Дирекция» вменяется нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Закона № 44, части 1 статьи 9 Закона № 402-ФЗ, пунктов 1.7, 5.1 и 9.1 Контракта, что выражено в приёмке и оплате работ по укладке верхнего слоя покрытия на объекте «Реконструкция региональной автомобильной дороги Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000 - км 6+450, г. Севастополь», не соответствующих условиям Контракта (ненадлежащего качества), на общую сумму 1 205 699,43 рублей (в том числе средства федерального бюджета - 1 145 414,46 рублей) по акту о приёмке выполненных работ КС-2 № 100 от 12.08.2021.

29.03.2022 ГКУ «Дирекция» обратилось в Арбитражный суд г. Севастополя с заявлением о признании представления Управления Федерального казначейства по г. Севастополю от 28.12.2021 № 74-18-10/3854 недействительным.

14.09.2023 решением Арбитражного суда города Севастополя требование ГКУ «Дирекция» удовлетворено. Представление Управления Федерального казначейства по городу Севастополю от 28.12.2021 №74-18- 10/3854 признано недействительным полностью.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024, решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.09.2023 отменено. В удовлетворении требования ГКУ «Дирекция» о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по г. Севастополю от 28.12.2021 № 74-18-10/3854 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2024 постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024 по делу №А84-1677/2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Верховного суда РФ от 09.01.2025 по делу № 310-ЭС24-22664 ГКУ «Дирекция» было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ.

В свою очередь, с целью досудебного урегулирования спора ГКУ «Дирекция» на основании акта проверки и вступивших в законную силу судебных актов направило в адрес Учреждения претензию от 24.04.2025 № 4110 о возврате излишне уплаченных денежных средств, считая указанную сумму неосновательным обогащением.

Требования истца остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

В ходе рассмотрения дела ответчик и третье лицо 3 заявили о пропуске истцом срока исковой давности, просили отказать в иске.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Довод истца, что факт выполнения работ не в соответствие с Контрактом, а также стоимость невыполненных и оплаченных объемов работ, а также их стоимость, которые привели к превышению стоимости работ на сумму 1 145 414,46 (один миллион сто сорок пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 46 копеек, был установлен Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024, именно с этого момента ГКУ «Дирекция» могли узнать о нарушении своего права (Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2024 N 21АП-4974/2024 по делу N А83-9735/2023) признан судом необоснованным исходя из следующего.

С момента получения ГКУ «Дирекция» 30.12.2021 представления, ГКУ «Дирекция» было осведомлено о нарушенном своем праве (в части необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений в срок до 01.02.2023 с учетом продления срока исполнения представления) и, соответственно, течение срока исковой давности начинается с 31.12.2021 - следующего дня после получения ГКУ «Дирекция» представления.

Таким образом, ГКУ «Дирекция», как заказчик по контракту (в соответствии с дополнительным соглашением от 19.07.2021 № 8), должен был узнать о наличии на стороне ГБУ «Севавтодор», как подрядчика, по контракту неосновательного обогащения как неосновательно полученных денежных средств в виде оплаты стоимости фактически невыполненных работ по контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция региональной автомобильной дороги Севастополь порт Камышовая бухта, км 0+000 км 6+450, г. Севастополь» в сумме 1 145 414,46 рублей с даты получения им (ГКУ «Дирекция») представления Управления, вынесенного по результатам контрольного мероприятия, т.е. с 31.12.2021.

При этом, фактически ГКУ «Дирекция», исходя из материалов настоящего дела № А84-9462/2025, обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском от 26.06.2025 лишь 02.07.2025, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя http://kad.arbitr.ru/, и информацией, указанной в определении Арбитражного суда города Севастополя о рассмотрении дела по общим правилам искового производства от 29.08.2025, по делу № A84-9462/2025, т.е. за пределами общего срока исковой давности, предусмотренной нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее - Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ), вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Арбитражными судами уже дана правовая оценка обстоятельствам на основании которых направило иск по настоящему делу, и эти обстоятельства установлены постановлениями арбитражных судов по делу № A84-1677/2022 и по делу № A84-5018/2023.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным заявление о применения срока давности, и применяет последствия пропуска срока исковой давности.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения путем возврата суммы превышения стоимости работ на 1 145 414,46 (один миллион сто сорок пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 46 копеек с учетом пропуска исковой давности, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.Ф. Лигерман