Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А16-24/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-24/2019
г. Биробиджан
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Яниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Опарину Александру Геннадьевичу (г. Партизанск Приморского края, ОГРНИП 312250906600014, ИНН 251801187624)

о расторжении контракта № 0378200003018000096-0087347-02 от 10.07.2018 на поставку обуви (тапки комнатные мужские и женские) для нужд областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат",

при участии:

от истца – представителя ФИО4 по доверенности от 04.12.2018,

от ответчика – представителя ФИО5 по доверенности от 02.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение "Биробиджанский психоневрологический интернат" (далее – ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3, предприниматель) о расторжении контракта № 0378200003018000096-0087347-02 от 10.07.2018 на поставку обуви (тапки комнатные мужские и женские) для нужд областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" и о взыскании 14 850 рублей расходов, связанных с проведением экспертизы в отношении поставленного товара.

В судебных заседаниях 17.04.2019 и 22.05.2019 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил: предпринимателем поставлен товар ненадлежащего качества, что подтверждено заключением эксперта; товар поставлен не в заводской упаковке, отсутствуют инструкции по использованию товара и квитанции, подтверждающие гарантийный срок; выявлена недостача 9 пар обуви; поставленный учреждению товар частично китайского производства, тогда как сторонами согласовано в спецификации условие о поставке товара производства Россия. Уточнив правовое основание требований, просил расторгнуть контракт в связи с существенными нарушениями ответчиком его условий.

Представитель ответчика требования не признал. Указал, что поставлен товар российского производства, даже, если товар китайского производства, то он сертифицирован на территории России. Экспертное заключение не содержит сведений о соответствии товара техническим характеристикам, указанным в документации о закупках. Упаковка товара в целлофановые пакеты является заводской. Цена товара по итогам аукциона соответствует его качеству. Возмещение расходов за проведение экспертизы повлечет для предпринимателя существенные убытки. Просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

10 июля 2018 года ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" (заказчик) и ИП ФИО3 (поставщик) на основании извещения о проведении электронного аукциона № 0378200003018000096 от 06.06.2018 и протокола подведения итогов электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ), заключен контракт № 0378200003018000096-0087347-02 на поставку обуви (тапки комнатные мужские и женские) для нужд ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" (далее – контракт от 10.07.2018, контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта его предметом является поставка обуви (тапки комнатные мужские и женские) (далее - товар). Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии с условиями настоящего контракта, в объеме, предусмотренном спецификацией (приложение № 1).

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 1.4 контракта качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, указанным в приложении № 1 к контракту (спецификация). Товар должен быть новым. Товары должны поставляться в заводской упаковке, обеспечивающей безопасность транспортировки и сохранность его качества в течение гарантийного срока хранения. Внутри упаковки должны быть приложены инструкции по использованию, а также другая сопроводительная документация, которая должна включать в себя информацию о правилах эксплуатации, безопасности, условиях предоставления гарантии производителем и другую информацию, которую производитель считает необходимым предоставить потребителю.

Срок эксплуатации товара не менее 4 лет (пункт 1.8 контракта).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 контракта поставка товара осуществляется в полном объеме одной партией согласно приложению № 1 к контракту поставщиком в срок в течение 25 дней с момента заключения контракта, на склад заказчика по адресу: <...>.

Товар поставляется в упаковке, при температуре, обеспечивающих сохранность свойств товара, с приложением счета, счета-фактуры, товарной накладной, акта-передачи товара – в двух экземплярах (пункт 5.5 контракта).

Приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям настоящего контракта (пункт 6.1 контракта).

В пункте 6.3 контракта стороны согласовали, что для проверки поставленного поставщиком товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта заказчик вправе провести экспертизу. Экспертиза товара, предусмотренного контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Порядок сдачи-приемки товара согласован сторонами в разделе 6 контракта. Приемка товара по количеству, ассортименту и качеству осуществляется заказчиком в месте поставки в соответствии со спецификацией и технической частью. По окончании приемки подписывается товарная накладная.

При обнаружении в ходе приемки недостачи товара, либо поставки товара не соответствующем условиям контракта ассортименте стороны составляют и подписывают двусторонний акт о недостаче. Поставщик обязуется поставить недостающее количество товара и (или) поставить товар в ассортименте, соответствующем условиям контракта, в течение одного дня с момента подписания такого акта.

Товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным.

Согласно спецификации, являющей неотъемлемой частью контракта, стороны согласовали, что местом происхождения товара является Российская Федерация. Должно быть поставлено:

№ 1 – 520 пар тапочек комнатных с задником (размеры с 34 по 41) вверх тапочек текстиль, подошва пористая резина, материал стельки текстиль. Форма мыска круглая. Подошва сплошная. Цветовая гамма разнообразная;

№ 2 – 160 пар тапочек комнатных мужских без задника (размеры с 38 по 44) вверх тапочек текстиль, подошва пористая резина, материал стельки текстиль. Форма мыска круглая. Подошва сплошная. Цветовая гамма разнообразная;

№ 3 – 29 пар тапочек женских меховых (размеры 37, 38, 40) вверх текстиль, подклад искусственный мех, материал стельки искусственный мех. Подошва пористая резина. Форма мыска круглая, подошва сплошная. Цветовая гамма разнообразная;

№ 4 – 1 пара тапочек женских меховых (размер 40) вверх текстиль, подклад искусственный мех, материал стельки искусственный мех. Подошва пористая резина. Форма мыска круглая, подошва сплошная. Цветовая гамма разнообразная.

20 июля 2018 года ИП ФИО3 передал экспедитору для доставки учреждению груз: обувь, поддон 1 место, 150 кг.

24 июля 2018 года ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" в составе комиссии из четырех человек составлен акт о приемке товара от поставщика ИП ФИО3 на промышленном складе учреждения, из котрого следует, что: 1) выявлена недостача товара, тапочки комнатные с задником в количестве 9 пар; 2) тапочки женские с задником в количестве 432 пар и тапочки мужские без задника в количестве 160 пар не соответствуют техническим характеристикам; 3) товар поставлен не в заводской упаковке (приложение № 1). Упаковка – поддон, количество – 1, вес – 150,00 (приложение № 2 – экспедиторская записка № 217-1166937); 4) отсутствует инструкция по использованию поставленного товара, которая должна содержать в себе информацию о правилах эксплуатации, безопасности, условиях предоставления гарантии производителем и другое; 5) отсутствует квитанция, подтверждающая гарантийный срок поставленного товара.

В соответствии с положениями части 10 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и с условиями контракта от 10.07.2018, заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учреждением 03.08.2018 заключен договор № 156 с Союзом "Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области" на оказание услуги по проведению товароведческой экспертизы качества поставленного товара по условиям контракта: обувь в ассортименте (тапочки) в количестве 80 пар.

Согласно заключению эксперта № 0690000398 от 24.09.2018 на экспертизу представлено 80 пар тапок мужских и женских (по 40 штук). При вскрытии коробки с образцами обнаружена разносортность видов образцов. Для более точного исследования экспертов в дневное время суток при смешанном освещении был произведен осмотр всей партии поставленной обуви.

По результатам экспертизы установлено:

Мужские тапочки:

Образец № 1 - тапочки комнатные с задником размер с 34 по 41. Вверх тапочек текстиль, подошва пористая резина, материал стельки текстиль. Форма мыска круглая. Подошва сплошная. Цветовая гамма разнообразная (на подошве проштамповано Кисловодск), стелька отсутствует, вместо стельки - ворсовое покрытие:

- неоднородность (недозалив подошвы, грубые выступы резины снаружи и внутри подошвы тапок – дефект производственный;

- плешины, неоднородное покрытие внутренней части тапок нетканным, ворсовым материалом, внутренняя часть подошвы незакрыта, что может привести к травмам (натиранию) подошвы ног потребителя – дефект производственный

Образец № 2 - тапочки комнатные мужские без задника Шлепанцы одноразовые без задника, подошва плоская, материал подошвы вспененный EVA (ЭВА). Обнаружено:

- незакрепленные нити прошивки крепления подошвы к верху – дефект производственного характера;

- перетяжка нитей с лицевой и изнаночной сторон - дефект производственного характера, вызванный сбоем работы оборудования;

- растрескивание соломенной стельки в местах прошивки - дефект производственного характера.

Общий объем по контракту – 160 пар.

Женские тапочки:

Образец № 1 – тапочки женские с задником (на подошве с внутренней стороны проштампована информация (Ани. Кисловодск)):

- неоднородность (недозалив) литья подошвы, грубые выступы резины снаружи подошвы тапок - дефект производственного характера;

Образец № 2 – туфли женские – обувь повседневная женская (туфли-балетки) для активного отдыха с верхом из текстильных материалов, на подошве из резины не пористой (на стельке словосочетание "In Step") – без дефектов производственного характера;

Образец № 3 – туфли женские – обувь повседневная женская для активного отдыха (полукеды) с верхом из текстильных материалов с застежкой двойной на липучке, производство Китай (на стельке словосочетание "In Step") - без дефектов производственного характера;

Образец № 4 - туфли женские – обувь повседневная женская для активного отдыха (полукеды) с верхом из текстиля с прорезиненной аппликацией в форме губ с имитацией шнуровки с расширительными резинками. Производитель не установлен, (на стельке слово "Лоmос") - без дефектов производственного характера;

Образец № 5 - туфли женские – обувь повседневная женская для активного отдыха (туфли-балетки) с верхом из текстиля флис с рисунком "клетка" с декоративным элементом – бантик, подошва сплошная с увеличением высоты в сторону каблука (танкетка), производство Китай (на бирке на английском языке "PURE") - без дефектов производственного характера;

Образец № 6 - туфли женские – обувь повседневная женская для активного отдыха (полукеды) с верхом из текстиля с имитацией шнуровки, с расширительными резинками (на стельке на английском зыке "AOWEI") - без дефектов производственного характера.

Во всех образцах мужских и женских тапочек отсутствует информация о производителе, наименование изготовителя, наименование изделия, ТУ, артикул, состав сырья, дата изготовления и виде штампа и штампа ОТК, с указанием знаков по уходу за обувью.

Тапочки мужские, образец № 1 женских тапочек – без упаковки. Образцы женских тапочек №№ 2 – 6 упакованы в полиэтиленовые пакеты.

Письмом № 1567 от 02.11.2018 ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" предложило ИП ФИО3 принять меры по устранению нарушений и просило возместить стоимость независимой экспертизы в размере 14 850 рублей, указав на возможность расторжения контракта в одностороннем порядке и обращения в суд.

Письмо предпринимателем получено, меры по замене и допоставке товара не приняты, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются как отношения поставки товаров для государственных нужд, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы §§ 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 указанного Кодекса). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Из пункта 5 статьи 454 ГК РФ следует, что положения параграфа 1 главы 30 настоящего Кодекса применяются к договору поставки, если иное не предусмотрено параграфом 3 главы 30 этого же Кодекса.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи - пункт 1 статьи 474 ГК РФ.

Частью 1 статьи 518 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без соразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно условиям контракта ИП ФИО3 был обязан поставить товар соответствующий действующим стандартам и нормам, в соответствии с номенклатурой продукции. В соответствии с аукционной документацией, декларации, представленной предпринимателем, все товары, предлагаемые к поставке по настоящему аукциону соответствует условиям допуска в сооветствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона № 44-ФЗ, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд". Предприниматель подтвердил, что страной происхождения товаров является Российская Федерация или государство – член Евразийского союза.

В спецификации стороны конкретизировали и согласовали место происхождения товара – Россия.

Между тем, тапочки женские образцы №№ 3, 5 произведены в Китае, что является нарушением установленного контрактом ограничения в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ и согласованных сторонами условий контракта.

В части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе указано, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта, приведенный в статье 95 Закона о контрактной системе является исчерпывающим (императивная норма права).

Изменения в контракт в части страны происхождения товара сторонами не вносились. Заменить поставленный товар на товар российского производства, поставщик отказался. Данное нарушение является существенным, нарушающим установленные при проведении аукциона ограничения в отношении товара.

Кроме того, тапочки мужские, образец № 1 женских тапочек имеют дефекты производственного характера, образец № 1 мужских тапочек может привести к травмам потребителей, поставленный товар не соответствует ГОСТ 26167-2005 "Обувь повседневная. Общие технические условия", ГОСТ 1135-2005 "Обувь домашняя и дорожная. Технические условия", ГОСТ 7296-2003 "Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" (отсутствие маркировки обуви и нарушение требований к упаковке), что также является существенным нарушением условий контракта.

Также, в качестве заявленного к поставке товара указаны тапочки женские меховые, верх текстиль, подклад искусственный мех в количестве 30 пар. Между тем, обувь с такими характеристиками отсутствует в составе поставленного предпринимателем товара.

В силу пункта 6.5.3 контракта, товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным.

Таким образом, поскольку переданный учреждению товар не соответствует по качеству условиям контракта, данный товар считается не поставленным, контракт не исполнен.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт поставки товара несоответствующего условиям контракта, что является нарушением существенных условий договорных обязательств.

Ответчиком в добровольном порядке требования истца о допоставке и замене некачественного товара не исполнены.

Учитывая изложенное, установлено наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении контракта.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 2 постановления от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что перечень судебных издержек, предусмотренный АПК РФ, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Поскольку выводы товароведческой экспертизы были необходимы для обоснования исковых требований, право на ее проведение заказчиком предусмотрено Законом № 44-ФЗ и условиями контракта от 10.07.20018, то фактически уплаченная экспертному учреждению сумма в размере 14 850 рублей (платёжное поручение № 708347 от 7.09.2018) относится к судебным издержкам, понесенным истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления и подлежит взысканию с предпринимателя в пользу учреждения.

Учреждением при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением по чеку-ордеру от 15.02.2019 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 000 рублей в возмещение судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 0378200003018000096-0087347-02 от 10.07.2018 на поставку обуви (тапки комнатные мужские и женские) для нужд областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат", заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" 14 850 рублей, связанный с проведение экспертизы поставленного товара, 6 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1