Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А82-2824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2824/2021
г. Ярославль
27 мая 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 мая 2021 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к профессиональному образовательному учреждению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4000.00 руб.,

без вызова сторон,



установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее –Управление Пенсионного фонда, Управление ПФ) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к профессиональному образовательному учреждению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" (далее – страхователь, ответчик) о взыскании 4 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе: по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000 руб. по решению № 086S19190007741 от 10.06.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. по решению № 086S19200005240 от 06.07.2020, по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, апрель, июнь, декабрь 2019 года, за август 2020 года по решениям №№ 086S19190006555 от 30.05.2019, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004055 от 25.06.2020, 086S19200004057 от 25.06.2020, от 086S19200013279 от 23.10.2020 в общем размере 2 500 руб.

Определением от 03.03.2021 заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в судебное заседание, в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик отзыва не предоставил, возражений не заявил.

Решением Арбитражного суда Ярославской области, принятым в виде резолютивной части, требования Управления удовлетворены частично, с профессионального образовательного учреждения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) взыскано 3 500 руб. штрафа, начисленного на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений, в том числе: по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000 руб. по решению № 086S19190007741 от 10.06.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. по решению № 086S19200005240 от 06.07.2020, по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, апрель, июнь, декабрь 2019 года по решениям №№ 086S19190006555 от 30.05.2019, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004055 от 25.06.2020, 086S19200004057 от 25.06.2020 в размере 2 000 руб., с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя. В удовлетворении требования о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за август 2020 года по решению от 086S19200013279 от 23.10.2020 отказано в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

20.05.2021 года от Управления Пенсионного фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.09.2020 страхователь представил в Управление ПФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года, после чего, 16.09.2020 представил дополняющую форму за указанный период со сведениями на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и сверки отчетностей СЗВ-М и СЗВ-Стаж, в отношении ПОУ «Переславская ОТШ ДОСААФ России» выявлено нарушение, выразившееся в не своевременном представлении сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам сверки сведений о представленных формах сведений, ежемесячно представляемых по форме СЗВ-М и СЗВ-стаж, подлежащих представлению за календарный год, Управлением ПФ выявлены расхождения между объёмом представленных сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2018 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2019 год, а также в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2018 года, апрель, июнь, декабрь 2019 год.

Управлением ПФ РФ в г. Ростове составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от №№ № 086S18190007540 от 13.05.2019 (за 2018 год), № 086S18190006440 от 25.04.2018 (ноябрь 2018), № 086S18200005574 от 04.06.2020 (за 2019 год), № 086S182000040181 от 27.05.2020 (апрель 2019), № 086S18200004085 от 27.05.2020 (июнь 2019). № 086S18200004090 от 27.05.2020 (декабрь 2019), № 086S18200012795 от 22.09.2020 (август 2020) о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленные сроки сведений в виде штрафов в сумме: 1 000 руб. в отношении 2 застрахованных лиц за 2018 год; 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица за 2019 год, а также по 500 руб. каждое в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2018 года, апрель, июнь, декабрь 2019 год.

В связи с неуплатой штрафов в добровольном порядке Пенсионный фонд выставил ответчику требования 086S01190008821 от 02.07.2019, об уплате финансовых санкций за 2018 год в добровольном порядке в срок до 12.07.2019; № 086S01190008315 от 26.08.2019, об уплате финансовых санкций за ноябрь 2018 года в добровольном порядке в срок до 08.07.2019; № 086S01200005693 от 27.07.2020, об уплате финансовых санкций за 2019 год в добровольном порядке в срок до 06.08.2020; № 086S01200004987 от 17.07.2020, об уплате финансовых санкций за апрель 2019 года в добровольном порядке в срок до 27.07.2020; № 086S01200004989 от 17.07.2020, об уплате финансовых санкций за июнь 2019 года в добровольном порядке в срок до 27.07.2020; № 086S01200004988 от 17.07.2020 об уплате финансовых санкций за декабрь 2019 года в добровольном порядке в срок до 27.07.2020.

Оснований для взыскания штрафа в сумме 500 руб. за август 2020 года при рассмотрении дела не установлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", действовавшая в спорный период и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция) установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за август 2020 года представлены страхователем 11.09.2020, то есть в установленный законом срок. В связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 16.09.2020. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление Управлением ПФ РФ факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо произошло после исправления соответствующих сведений.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

С учетом изложенного, заявленные требования в части взыскания штрафа за август 2020 года не подлежат удовлетворению.

Установленная законом обязанность по своевременному представлению сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц за 2018 год должна быть исполнена в срок до 01.03.2019, за 2019 год должна быть исполнена в срок до 01.03.2020. Сведения ответчиком не представлены.

В результате проверки Пенсионным фондом соответствия сведений за 2018 и 2019 года, установлен факт непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании за непредставление сведений за 2018 и 2019 года подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания 1 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2018 год и 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2019 год подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично. Взыскать с профессионального образовательного учреждения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 500 руб. штрафа, начисленного на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений, в том числе: по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000 руб. по решению № 086S19190007741 от 10.06.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. по решению № 086S19200005240 от 06.07.2020, по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, апрель, июнь, декабрь 2019 года по решениям №№ 086S19190006555 от 30.05.2019, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004054 от 25.06.2020, 086S19200004055 от 25.06.2020, 086S19200004057 от 25.06.2020 в размере 2 000 руб., с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 750 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования о взыскании с профессионального образовательного учреждения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" "Переславская объединенная техническая школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. штрафа по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за август 2020 года по решению от 086S19200013279 от 23.10.2020 отказать в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Коробова Н.Н.