Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А47-4905/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4905/2021
г. Оренбург
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор Строй" ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

о понуждении заключить договор.

от истца: ФИО2 - представитель (дов. от 01.06.2021), ФИО3 - руководитель на основании выписки из ЕГРЮЛ.

от ответчика: ФИО4 - представитель (дов. №8 от 01.01.2021

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор Строй" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" об обязании заключить договор на выполнение работ №Д.ТД.Ор.ВК.ДПП.ЦОСКС-190321-0002 в соответствии с закупочной документацией, включив в договор следующие условия:

- пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: срок выполнения работ - 67 календарных дней с момента заключения договора;

- пункт 12.9. договора изложить в следующей редакции: настоящий договор вступает в силу с даты его заключения и действует до исполнения сторонами своих обязательств;

- пунктом 12.10 договора на выполнение работ №№Д.ТД.Ор.ВК.ДПП.ЦОСКС-190321-0002 предусмотреть отсутствие у сторон договора права на расторжение договора в одностороннем порядке (с учетом принятого уточнения).

Через экспедицию суда от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Документы приобщены.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме с учетом принятого уточнения.

Представитель ответчика относительно исковых требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на иск (т. 1 л.д. 85 - 86).

Представитель истца поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований общества с ограниченной ответственностью "БизнесПартнерУрал". Как пояснил представитель истца, ООО "БизнесПартнерУрал" выполняет работы, которые должны быть выполнены истцом по спорному договору. Представитель ответчика возражал против данного ходатайства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Изучив заявленное ходатайство, заслушив доводы сторон, суд отказывает в его удовлетворении в силу того, что истцом не представлено доказательств того, что решение суда по данному делу затронет права и законные интересы ООО "БизнесПартнерУрал".

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Вектор Строй" (далее: истец, подрядчик) по итогам конкурентного отбора в электронной форме признан победителем на право заключения договора на очистку иловых карт от осадка для нужд ООО "Оренбург Водоканал" (далее: ответчик, общество, заказчик) в соответствии с протоколом №11-2021/ГПБ от 26.02.2020.

18.03.2021 ООО "Оренбург Водоканал" через торговую площадку ЭТП ГПБ опубликовал проект договора на выполнение работ по договору №Д.ОрВК.ДПП.ЦОСКС-190321-0002 (т.1 л.д. 11-18).

По условиям пункта 1.1. договора подрядчик обязуется качество и на высоком профессиональном уровне выполнять работы в объеме согласно заданию заказчика, изложенному в техническом задании (Приложение №1), являющемся неоъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно документации о закупке (т. 1 л.д. 20 - 35) предмет закупки: очистка иловых карт для нужд ООО "Оренбург Водоканал" согласно техническому заданию (приложение №1 к закупочной документации) и проекту договора (приложение №2 к закупочной документации).

Заказчик предлагал следующую редакцию условий договора:

Пункт 2.1. срок выполнения работ - с момента подписания договора до 31.12.2020.

Пункт 12.9 договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.01.2021.

Далее, 22.03.2021 заказчик направил в адрес подрядчика протокол разногласий, предложив следующую редакцию вопросов:

Пункт 2.1. срок выполнения работ с момента подписания договора до 25.05.2021.

Пункт 12.9. настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 09.06.2021.

Не согласившись с заказчиком и руководствуясь положениями статей 153, 420, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "Вектор Строй" в адрес ООО "Оренбург Водоканал" направил протокол согласования разногласий, предложив свою редакцию:

Пункт 2.1. договора: срок выполнения работ - в течении 67 дней с момента подписания акта о приемке - передачи объекта.

Пункт 12.9. договора: договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2021 включительно.

Поясняя применение указанных в его редакции сроков, истец указал на технологию выполнения работ по договору, которые зависят от погодных условий, соблюдения норм промышленной безопасности и требований охраны труда, что несет риск возникновения опасной ситуации для жизни и здоровья граждан.

В ходе рассмотрения дела, истец в связи с изменением обстоятельств, уточнил исковые требования, обязав общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" заключить договор на выполнение работ №Д.ТД.Ор.ВК.ДПП.ЦОСКС-190321-0002 в соответствии с закупочной документацией, включив в договор следующие условия:

- пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: срок выполнения работ - 67 календарных дней с момента заключения договора;

- пункт 12.9. договора изложить в следующей редакции: настоящий договор вступает в силу с даты его заключения и действует до исполнения сторонами своих обязательств.

- пунктом 12.10 договора на выполнение работ №№Д.ТД.Ор.ВК.ДПП.ЦОСКС-190321-0002 предусмотреть отсутствие у сторон договора права на расторжение договора в одностороннем порядке.

Ответчик по исковому заявлению относительно требований возражает в полном объеме.

В обоснование возражений исковых требований указывает, что действительно, протоколом №11-2021/ГПБ от 26.02.2021 ООО "Вектор Строй" признано победителем конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на очистку иловых карт от осадка.

В редакции протокола разногласий ООО "Оренбург Водоканал" срок выполнения работ указывался с даты подписания - с 19.03.2021 по 25.05.2021, то есть 65 календарных дней. В закупочной документации указывался аналогичный срок, поскольку процедура была опубликована 28.09.2020, а дата проведения итогов 15.10.2020. С учетом подписания и размещения протокола, а также заключения договора на выполнение работ до 31.12.2020, срок так же составляет 65 календарных дней.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно положениям части первой статьи 2 Федерального закона №223 - ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее: Закон № 223 - ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Как усматривается из материалов дела, размещая проект договора, а также документацию о закупке, пункт 14.1. Заказчик вправе по собственной инициативе либо с поступившим запросом участника закупки о разъяснении положений документации о закупке, принять решение о внесении изменений в документацию о закупке.

ООО "Оренбург Водоканал" учитывая решения Управления антимонопольной службы в адрес ООО "Вектор Строй" направило протокол согласования разногласий (т.1 л.д. 40), согласно которой предложил срок выполнения работ с момента подписания до 25.05.2021. Датой подписания договора указано 19.03.2021.

Далее ООО "Оренбург Водоканал" 14.04.2021 также направлялся протокол согласования разногласий, который предусматривал аналогичные сроки выполнения работ до 21.06.2021 (69 календарных дней).

Пункт 2.1. типового договора содержал в себе срок выполнения работ 30.12.2020.

Судом принимаются во внимания пояснения ответчика, что указанный срок в 2.1. договора обозначался в проекте типового договора с учетом подведения итогов 15.10.2020 и предусматривал сроки 65 календарных дне).

Документацией о закупке предусмотрено право участника конкурентного обора о подготовке альтернативного предложения, касающегося отдельных элементов основного технико - коммерческого предложения (кроме замены продукции/работ/услуг, за исключением возможности предоставления эквивалента, указанной в техническом задании). Предложения полностью соответствующие условиям закупочной документации (не альтернативные - основные) будут пользовать приоритетом.

Доказательств того факта, что ООО "Вектор Строй" направлял альтернативные предложения в части сроков выполнения работ, в нарушение положений Арбитражного процессуального законодательства, не представлено.

Кроме того, на протяжении рассмотрения искового заявления ООО "Оренбург Водоканал" не отрицал тот факт, что ООО "Вектор Строй" признано победителем по итогам отбора на право заключения договора на очистку иловых карт от осадка для нужд ООО "Оренбург Водоканал".

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Закупочная документация не признана не соответствующей типовому договору и законодательству Российской Федерации

Таким образом, ООО "Вектор Строй" направив предложение, согласился со всеми условиями типового договора, приложенного к документации о закупке, тем самым изъявил свое согласие на отраженных в ней сроках выполнения работ.

Относительно доводов истца, что выполнение работ по договору предусмотреть отсутствие у сторон договора на расторжение договора в одностороннем порядке судом усматривается следующее, что проектом типового договора пункт 12.10. излагался с предусмотренным правом заказчика о расторжении настоящего договора в одностороннем порядке при условии направления письменного уведомления в адрес Подрядчика не менее чем за 3 дня до предполагаемой даты расторжения.

Как усматривается из переписки сторон, все возражения подрядчика при рассмотрении протоколов разногласий сводились к срокам выполнения и сроку действия договора.

Проект типового договора неоднократно исследовался контролирующими органами, суд приходит к выводу, что изменение пункта 12.10. в судебном порядке привел бы иных участников конкурентного отбора в дискриминационное положение, кроме того, возражений или альтернативных предложений истцом в адрес ответчика не поступало.

Указанное также отражено в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области №056/07/3-343/2021.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.В. Щербакова