Решение от 17 января 2024 г. по делу № А41-94203/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-94203/23
17 января 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям

к ФГУП «Электромеханический завод «Звезда»

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 777 572 руб. 81 коп.,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 777 572 руб. 81 коп.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, по имеющимся в материалах дела документам.

Суд, в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.


ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям подана декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, в соответствии с которой, общая сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляет 877 967, 88 рублей.

При проверке декларации административным органом установлено следующее, что в разделе 1, КБК 048 1 12 0101001 6000120: «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»: в размере 1 580,29 руб.; в разделе 2, КБК 048 1 12 01041 01 6000120: «Плата за размещение отходов производства и потребления»: в размере 877 967,88 руб.

По данным УФК по Московской области за 2022 год от ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» денежные средства поступили по КБК 048 1 12 0101001 01 6000120 в размере: 395,07 руб.; по КБК 048 1 12 01041 01 6000120 от ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» поступили денежные средства в сумме 100 000 руб.

Таким образом, с учетом декларации о плате за 2022 год № 8616010 и поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду, задолженность составляет 777 572,81 руб.

Управлением в адрес Предприятия направлены Требования от 07.06.2023 № 03-04-51/5684 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 777 572,81 руб.

Поскольку до настоящего времени Требования в добровольном порядке ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» не исполнены, Межрегионального управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав все письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (утв. Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 г. № 99), Бюджетного кодекса РФ (ст. 160.1), является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Из положений пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О изложил правовую позицию о том, что по смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Следовательно, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены статьями 16.1 - 16.5 Закона об охране окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") установлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 5 Постановления Правительства №255, плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, и ее форма утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.12.2020 №1043.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» установлена обязанность по ведению и представлению отчетности по обращению с отходами.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 16.4 Закон об охране окружающей среды, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Из материалов следует, что при проверке Истцом, представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, выявлено, что в разделе 1, КБК 048 1 12 0101001 6000120: «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»: в размере 1 580,29 руб.; в разделе 2, КБК 048 1 12 01041 01 6000120: «Плата за размещение отходов производства и потребления»: в размере 877 967,88 руб.

Вместе с тем, по состоянию на 07.06.2023 по данным УФК по Московской области за 2022 год от ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» денежные средства поступили не в полном объеме, а именно: по КБК 048 1 12 0101001 01 6000120 - в размере: 395,07 руб.; по КБК 048 1 12 01041 01 6000120 - 100 000 руб.

Факт наличия у Ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 777 572,81 рублей, подтверждается материалами делами и по существу Ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 4.70 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 99, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории Московской и Смоленской областей.

В соответствии с приложением, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» за Управлением закреплены источники доходов федерального бюджета.

Согласно п. 19,20,22 Перечня источников доходов федерального бюджета, закрепляемых за территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к взысканию в Управление подлежат платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства.

Исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 777 572 руб. 81 коп. в бюджет Межрегионального управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям.

Взыскать с ФГУП «Электромеханический завод «Звезда» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 552 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.




Судья М.В. Афанасьева