Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А22-2308/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

23 октября 2024 года Дело № А22–2308/2024


Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мергесовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО "КомсомольскНефть" (ОГРН: <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды 9 117 108 руб., третьи лица: Администрация Прикумского СМО РК (адрес 359242, Республика Калмыкия, <...>), ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, Администрацию Черноземельского РМО РК, Администрацию Манычского СМО Черноземельского района РК,

При участии в судебном заседании: представителя Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 (доверенность от 04.03.2024),

у с т а н о в и л:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 9 117 108 руб. 00 коп.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрация Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Администрация Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Представитель истца, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, в представленном отзыве просил удовлетворить исковые требования, а также рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила, в представленном отзыве просила удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо Администрация Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила, в представленном отзыве полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик ООО «КомсомольскНефть», конкурсный управляющий ответчика ФИО2, третье лицо Администрация Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия 29.02.2024 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия является Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно Положению о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 580, Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: на территории Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и Республики Калмыкия.

Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Калмыкия» в целях осуществления патрулирования ООПТ «Состинский» осуществлен выезд на место: Республика Калмыкия, Черноземельский район, ООПТ «Состинский», по результатам которого составлен акт выезда на место от 17.05.2023.

Затем письмом от 23.05.2023 № 011/ОД-01/1-04-1540 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия уведомило Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия об осуществлении ООО «КомсомольскНефть» безлицензионного пользования недрами и загрязнения земельного участка нефтепродуктами на территории месторождения «Манычское».

На основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20.06.2023 № 247-КНД «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) 21.06.2023 проведено выездное обследование территории месторождения «Манычское».

В рамках выездного обследования проведен осмотр территории по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира п. Рогульский, Манычский участок недр, и установлено следующее.

На территории сборного пункта Манычского месторождения, расположенного вблизи п. Рогульский Черноземельского района Республики Калмыкия, в точке с координатами № 45°05'26,5" Е 045°44'56,5" выявлена фонтанная арматура скважины (№7), которая оборудована манометрами. Табличка с указанием номера скважины, наименованием месторождения и эксплуатирующей организации отсутствует. Имеются признаки эксплуатации скважины Манычского месторождения (слышны звуки работающего насоса ЭЦН, в печи-подогрева производилось сжигание природного газа).

В 130 м на север от указанной скважины в земляной обваловке выявлен загрязненный нефтепродуктами земельный участок (координаты № 45°05'30,5" Е 045°44'56,0"), площадь 368 м2 (23 м х 16 м).

Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер загрязненного земельного участка и отбор проб почвы (фоновая и в месте загрязнения).

По результатам выездного обследования составлены акт выездного обследования от 21.06.2023 № 0053/06/247-КНД/ПР/2023 с приложением фототаблицы, видеозаписи, протокола осмотра, а также протокол отбора (измерения) проб почвы № 395гк от 21.06.2023.

Согласно протоколу отбора (измерений) проб почвы № 395гк от 21.06.2023 в целях аналитического сопровождения государственного контроля на земельном участке по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира п. Рогульский, Манычский участок недр, с координатами № 45°05'26,5" Е 045°44'56,5", взяты пробы в 4 точках (тип - объединенные из 5 точечных):

- № 1: участок загрязнения, глубина 0 - 0,05 м., (географические координаты № 45°05'30,3" Е 045°44'56,3"; № 45°05'30,9" Е 045°44'56,2"; № 45°05'30,7" Е 045°44'55,7"; № 45°05'30,2" Е 045°44'55,6"; № 45°05'30,1" Е 045°44'56,2");

- № 2: участок загрязнения, глубина 0,05 - 0,2 м., (географические координаты № 45°05'30,3" Е 045°44'56,3"; № 45°05'30,9" Е 045°44'56,2"; № 45°05'30,7" Е 045°44'55,7"; № 45°05'30,2" Е 045°44'55,6"; № 45°05'30,1" Е 045°44'56,2");

- № 3: фоновый участок (фон), глубина 0 - 0,05 м., (географические координаты № 45°0530,8" Е 045°44'55,4");

- № 4: фоновый участок (фон), глубина 0,05 - 0,2 м., (географические координаты № 45°05'30,8" Е 045°44'55,4").

Определяемые показатели: нефтепродукты.

Площадь загрязненного участка составляет 368 м2.

В соответствии с протоколом измерения почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 05.07.2023 № 370гк, экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 07.07.2023 № 59 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фону:

- в точке № 1* (слой 0 - 0,05м);

- в точке № 2 (слой 0,05 - 0,2м) концентрация нефтепродуктов превышает в 1187 раза.

* - в точке № 1 кратность превышений рассчитать невозможно ввиду того, что концентрация нефтепродуктов находится выше предела обнаружения методики.

Таким образом, установлено загрязнение земельного участка по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира п. Рогульский, Манычский участок недр, с координатами № 45°05'30,5" Е 045°44'56,0", в результате поступления загрязняющих веществ в почву. По результатам проведенных исследований выявлены значительные превышения по содержанию нефтепродуктов в пробах почв на исследуемом участке, данное загрязнение является причиной порчи земель.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с координатами № 45°05'30,5" Е 045°44'56,0" расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:1.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.08.2023 № КУВИ-001/2023- 179522312 земельный участок с кадастровым номером 08:10:250201:1, государственная собственность на который не разграничена, относится к категории земель запаса, площадью 21830000 кв.м., с видом разрешенного использования - для выпаса скота.

Загрязнение почвы нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером 08:10:250201:1 произошло вследствие деятельности ООО «КомсомольскНефть».

ООО «КомсомольскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00383 ИЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование - Манычский. Вид пользования недрами - для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия зарегистрирована Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по 6 Южному Федеральному округу 27.08.2014 за № 119. В бланк лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00383 НЭ внесены изменения, которые зарегистрированы Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 26.12.2016 за № 124. Дата окончания действия лицензии 26 августа 2034 года.

Комиссией Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами был рассмотрен вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензиям ЭЛИ 00383 НЭ, ЭЛИ 00378 НЭ, ЭЛИ 00354 НЭ, ЭЛИ 00384 НЭ, ЭЛИ 00379 НЭ, ЭЛИ 00380 НЭ, ЭЛИ 00390 HP, предоставленного ООО «КомсомольскНефть» (письмо Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) от 02.02.2023 № ЮФО-01-02-07/369).

По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами Комиссией Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу принято решение о приостановке осуществления права пользования недрами по лицензии:

- ЭЛИ 00383 НЭ до момента представления документов, подтверждающих утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, а также оформление всех разрешительных документов, позволяющих осуществлять горные работы.

Согласно сведениям из Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «КомсольскНефть» осуществляет эксплуатацию следующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- «Месторождение Манычское», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в 500м по направлению на северо-запад от ориентира п. Рогульский, код 85-0161-003217-П, 1-я категория;

- «Площадка скважины месторождения «Маныч», расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, примерно в 230 на с-з от п. Рогульский, код 85-0108-001355-П, 1-я категория.

Таким образом, ООО «КомсольскНефть» допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

В соответствии с произведенным истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, расчетом размер вреда, причиненного почвам в результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами ООО «КомсомольскНефть», составил 9 117 108 руб. 00 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику ООО «КомсомольскНефть» и арбитражному управляющему ФИО2 письмо от 22.04.2024 № 02-06/3948, которым предложил ответчику оплатить сумму причиненного ущерба в течение тридцати дней с момента получения письма.

Поскольку в установленный срок сумма ущерба ответчиком не была возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях стороны.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В пункте 2 приведенной статьи предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (пункт 1 статьи 46 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Положения статей 77 и 78 Закона об охране окружающей среды предоставляют возможность возместить вред, причиненный окружающей среде, также двумя способами: либо в соответствии с установленными таксами и методиками возмещения вреда окружающей среды, либо посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления истцом настоящего иска ответчик к проведению биологической рекультивации земель не приступил, соответствующие работы не производил и не возместил причиненный окружающей среде вред.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу первого абзаца пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно данной норме права сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в пользу Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежную сумму в размере 9 117 108 руб., в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 68 586 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Н. Хазикова