Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А76-20991/2017

Арбитражный суд Челя бинской области 454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20991/2017
20 декабря 2017 года
г.Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Легион», г.Челябинск

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска, г.Челябинск

о признании недействительным решения № 13/385 от 07.07.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.09.2017., служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Легион» (далее по тексту – ООО «Легион», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска (далее по – ИФНС по Советскому району, ответчик) о признании недействительным решения № 13/385 от 07.07.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Свои требования заявитель мотивирует следующим. Решением № 13/385 от 07.07.2016 ООО «Легион» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст.126 НК РФ. Однако, о рассмотрении материалов проверки ООО «Легион» надлежащим образом не извещалось. С февраля 2016 года ООО «Легион» находится в стадии банкротства (конкурсное производство), конкурсным

управляющим назначен ФИО3 Сообщение конкурсного управляющего о введении процедуры несостоятельности (банкротства) – конкурсное производство в отношении ООО «Легион» опубликовано в газете «Коммерсанть» № 25 (объявление № 77031767493 от 13.02.2016), а также в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве за № 925761 от 09.02.2016. Адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему в сообщениях указан: 454084, г.Челябинск, а/я 8347 ФИО3 Никаких извещений о приглашении конкурсного управляющего ООО «Легион» на рассмотрение материалов проверки на адрес: 454084, г.Челябинск, а/я 8347 ответчик не направлял. Конкурсный управляющий не получал никаких требований, не знал о проводимой проверке и о рассмотрении материалов проверки. Таким образом, налоговым органом нарушен порядок привлечения ООО «Легион» к налоговой ответственности. Ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки, нарушает право налогоплательщика заявлять свои доводы и возражения в свою защиту.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что инспекцией соблюдены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, предусмотренные п.12 ст.101.4 НК РФ. ООО «Легион» было извещено о рассмотрении материалов проверки, путем направления извещения по юридическому адресу, а, следовательно, обеспечена возможность Общества участвовать в рассмотрении и представлять свои возражения. Извещение конкурсного управляющего действующим законодательством не предусмотрено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства спора, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии с ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Легион», расположенное по адресу: 454048, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2012 межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области с присвоением индивидуального номера налогоплательщика 7451338324.

Как следует из материалов дела Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области в рамках выездной налоговой проверки ООО «Риэлт» в адрес ИФНС по Советскому району направлено поручение №

15-1 0/28231 от 26.01.2016 реш об истребовании документов (информации) у ООО «Легион».

В соответствии со статей 93.1 НК РФ, ИФНС по Советскому району в адрес ООО «Легион» выставлено требование № 13-16/66331 от 02.02.2016 о представлении в течение 5 дней необходимых документов (информации). Указанное требование 02.02.2016 направлено налоговым органом Обществу по телекоммуникационным каналам связи и получено ООО «Легион» 03.02.2016, о чем свидетельствуют подтверждение специализированного оператора связи и квитанция о приеме электронного документа.

ООО «Легион» документы по требованию № 13-16/66331 от 02.02.2016 в течение 5 дней в Инспекцию не представлены. Общество не уведомило налоговый орган о том, что не располагает истребуемыми документами, не ходатайствовало о необходимости продления срока представления документов.

В связи с непредставлением Обществом запрашиваемых по требованию документов (информации), Инспекцией в порядке, установленном ст.101.4 НК РФ, составлен акт № 13/325 от 17.05.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

10.05.2016 заказным письмом по юридическому адресу ООО «Легион» (454048, <...>) направлено уведомление № 734 oт 05.05.2016 о необходимости прибытия в Инспекцию 17.05.2016 в 10 часов 30 минут для получения акта, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений № 13 от 06.05.2016 с оттиском почтового штемпеля ФГУП «Почта России» и почтовой квитанцией № 41402 от 10.05.2016.

В назначенное время (17.05.2016 в 10часов 30 минут) заявитель для получения акта № 13/325 от 17.05.2016 в налоговый орган не явился.

Акт № 13/325 от 17.05.2016 и извещение № 650 от 23.05.2016 о приглашении заявителя на рассмотрение материалов о налоговом правонарушении 07.07.2016 в 10 часов 15 минут направлены Инспекцией 27.05.2016 заказным письмом по юридическому адресу ООО «Легион» (454048, <...>), что подтверждается списком заказных почтовых отправлений № 10 от 24.05.2016 с оттиском почтового штемпеля от 27.05.2016 и почтовой квитанцией № 43001 от 27.05.2016.

С учетом положений статей 6.1, 31 и п. 4 ст.101.4 НК РФ, акт и извещение считаются полученными налогоплательщиком 06.06.2016.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», почтовое отправление с почтовым идентификатором 45499190662502, содержащее акт № 13/325 от 17.05.2016 и извещение № 650 от 23.05.2016 получены заявителем 06.06.2016.

ООО «Легион» в налоговый орган возражения не представило, на рассмотрение материалов проверки в Инспекцию не явилось, в связи с чем,

материалы рассмотрены налоговым органом в отсутствие представителя заявителя.

По результатам рассмотрения материалов ИФНС по Советскому району вынесено решение № 13/385 от 07.07.2016 о привлечении ООО «Легион» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст.126 НК РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая решение ответчика не соответствующим законодательству, по причине не извещения о рассмотрении материалов проверки конкурсного управляющего, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.3 ст.93.1 Налогового кодекса РФ, налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, v которого потребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о предоставлении документов

(информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п.1 ст.93 НК РФ.

Согласно п.1 ст.93 НК РФ, в случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном п.4 ст.31 НК РФ.

В силу п.4 ст.31 НК РФ, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ. В случаях направления документа налоговым уланом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

На основании п.5 ст.93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти

дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребимыми документами (информацией).

Пунктом 6 ст.93.1 НК РФ предусмотрено, что отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст.126 НК РФ.

В соответствии с п.2 ст.126 НК РФ, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных ст.126.1 и ст.135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.1 ст.101.4 НК РФ, при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в учение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сбирах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В силу п.4 ст.101.4 НК РФ, акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы и, заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений (п.5 ст.101.4 НК РФ).

На основании п.6 ст.101.4 НК РФ, по истечении срока, указанного в п.5 ст.101.4 НК РФ, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

В соответствии с п.7 ст.101.4 НК РФ, акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Пунктом 7 ст.101.4 НК РФ установлено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный п.6 ст.101.4 НК РФ:

1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на факт утверждения 03.02.2016 арбитражным судом конкурсного управляющего ООО «Легион» ФИО3 и опубликованный адрес для направления ему корреспонденции – 454084, г.Челябинск, а\я 8347. По этой причине заявитель считает, что адресом для направления корреспонденции Обществу, находящемуся в конкурсном производстве, является адрес, указанный конкурсным управляющим, при этом, корреспонденция, направляемая по юридическому адресу, считается не полученной организацией.

Данные доводы заявителя судом не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

Пунктом 3 ст.54 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится фактически по указанному адресу.

В соответствии с пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации, и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) - по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в ЕГРЮЛ (п.5 ст.31 НК РФ).

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление N 61), юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, конкурсный управляющий с даты его утверждения осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа должника, следовательно, несет определенные обязанности, связанные с указанием юридического адреса в регистрационных сведениях должника, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2016 по делу № А76-7846/2015 в отношении ООО «Легион» введена процедура несостоятельности (банкротства) - конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Легион» утвержден ФИО3.

Сообщение конкурсного управляющего о введении процедуры несостоятельности (банкротства) - конкурсное производство в отношении ООО «Легион» опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 25 (объявление от 13.02.2016 № 77031767493), а также в Едином государственном Федеральном реестре сведений о банкротстве 09.02.2016 за номером 925761.

В указанных объявлениях опубликован адрес управляющего для

заявления кредиторами своих требований к должнику: 454081, г.Челябинск, а/я 8347, ФИО3. Юридическим

адресом ООО «Легион» указан адрес: 454048, <...>.

В силу п.2 ст.128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подлежат публикации сведения об адресе должника для заявления кредиторами своих требований к должнику, а не для направления любой почтовой корреспонденции.

В данном случае налоговый орган не выступал в качестве кредитора по отношению к должнику и, соответственно, направление иной почтовой корреспонденции налогового органа по опубликованному конкурсным управляющим адресу действующим законодательством не предусмотрено.

На основании п.8 Постановления N 61, переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (в том числе, предусмотренных пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

Указанная позиция поддержана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 307-ЭС16-5134, согласно которому неполучение почтовой корреспонденции конкурсным управляющим по юридическому адресу Общества является риском организации, неблагоприятные последствия которого несет сама организация.

При таких обстоятельствах, именно конкурсный управляющий, выполняя полномочия по руководству должником при проведении процедуры банкротства, обязан получать или организовать получение корреспонденции, направленной ответчику по адресу государственной регистрации.

Доводы заявителя о том, что конкурсному управляющему бывшим директором Общества не передавалась учредительная, бухгалтерская документация ООО «Легион» и имущество, не свидетельствуют о невозможности организовать по юридическому адресу ООО «Легион» приём почтовой корреспонденции конкурсным управляющим или его представителями.

При таких обстоятельствах действия Инспекции, по направлению требования № 13-16/66331 от 02.02.2016 о представлении документов, акта № 13/325от 17.05.2016, извещения № 650 от 23.05.2016 по юридическому адресу ООО «Легион» являются обоснованными и действующему законодательству не противоречат.

Неполучение данной корреспонденции лично конкурсным управляющим не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении налоговым органом обязанности по извещению

налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, заявителем пропущен процессуальный срок подачи заявления в суд.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что решение № 13/385 от 07.07.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения обжаловалось заявителем в вышестоящий налоговый орган – УФНС по Челябинской области. Решением от 23.11.2016 заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

Решение от 23.11.2016 УФНС по Челябинской области было направлено как по юридическому адресу ООО «Легион», так и по адресу, указанному конкурсным управляющим, и получено соответственно 07.12.2016 и 14.12.2016.

Таким образом, о нарушении прав и законных интересов ООО «Легион» стало известно в указанные даты. На момент обращения заявителя в суд (11.07.2017.) трехмесячный срок обжалования решения налогового органа истек.

Заявитель представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В качестве уважительной причины ООО «Легион» ссылается на получение решения УФНС по Челябинской области от 23.11.2016 конкурсным управляющим 27.05.2017 по запросу в налоговый орган. Однако, данная причина не может быть признана судом уважительной, поскольку материалами дела подтверждается получение решения УФНС по Челябинской области от 23.11.2016 конкурсным управляющим 14.12.2016. Таким образом, направление запроса в налоговый орган и получение решения повторно не является уважительной причиной и не влечет восстановление срока на обжалование решения инспекции.

Учитывая значительность пропуска заявителем срока на обращение в суд с указанными требованиями и отсутствие уважительных причин пропуска такого срока, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения налогового органа.

Заявителю при подаче искового заявления в суд, была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, к судебным расходам отнесены государственная пошлина, судебные издержки.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, расходы по государственной пошлине следует отнести на него, а потому с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. В удовлетворении ходатайства ООО «Легион» о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд отказать.

2. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Легион» о признании недействительным решения № 13/385 от 07.07.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного инспекцией Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска, - отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Легион» в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.