Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А05-10010/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10010/2017
г. Архангельск
16 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года 

Решение в полном объёме изготовлено 16 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН <***>; Россия, 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Долина Боррачера» (ОГРН <***>; Россия, 163002, <...> дом, 42) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле (извещены).

Суд установил следующее:

Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный №29РПО0000390 от 30.04.2014, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Долина Боррачера» (далее – ответчик, общество).

Заявителем в материалы дела представлена справка, подтверждающая факт несдачи в лицензирующий орган через информационную, систему субъекта Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис «Личный кабинет» декларации об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Представитель заявителя в предварительном судебном заседании предъявленные требования поддержала в полном объеме, в судебное заседание не явилась.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.02.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску за основным государственным регистрационным номером <***>.

Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 30.04.2014 №29РПО0000390 со сроком действия с 19.08.2013 по 18.08.2018 по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>; <...>, кафе «Джей Ди».

Заявителем установлено, что общество не представило в установленные сроки декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2017 года в установленный срок (при сроке представления декларации за 1 квартал 2017 года - до 20.04.2017, при сроке представления декларации за 2 квартал 2017 года - до 20.07.2017).

На основании абзаца 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) и в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением деклараций об объеме оборота алкогольной продукции в лицензирующий орган Министерство направило в адрес общества распоряжение от 01.08.2017 №1213-рл о приостановлении действия лицензии до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании и о направлении в Арбитражный суд Архангельской области заявления об аннулировании лицензии.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

В связи с указанным Министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии № 29РПО0000390 от 30.04.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, указав, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.03.2016 по делу №А05-1468/2016 Министерству было отказано в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии обществу в связи с тем, что обращение Министерства в суд само по себе является достаточной дисциплинирующей мерой.

Изучив доводы заявителя и представленные им доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В соответствии со статьей 6 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции определяются Законом Архангельской области от 28.06.2010 №182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 4 указанного закона Правительство Архангельской области, в том числе, определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее – лицензирующий орган), лицензирующий орган осуществляет, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 №127-пп (далее – Положение о министерстве), министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.

В силу подпункта 52 пункта 8 Положения о министерстве оно осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения: реализация на территории Архангельской области законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, направление обращений в суд об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается непредставление в установленные сроки декларации об объеме оборота алкогольной продукции.

В силу пунктов 13-16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года №815 (далее – Правила), организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2017 года обществом не представлены. В материалы дела Министерством представлена справка, подтверждающая факт несдачи в лицензирующий орган через информационную, систему субъекта Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис «Личный кабинет» декларации об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2017 года не представлены в лицензирующий орган и на день рассмотрения дела в суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, помимо прочего, повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Исходя из изложенного, требование заявителя об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный № 29РПО0000390 от 30.04.2014, предоставленной обществу на срок с 19.08.2013 до 18.08.2018, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный №29РПО0000390 от 30.04.2014, выданную министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области обществу с ограниченной ответственности «Долина Боррачера».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Долина Боррачера» в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова