Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А16-1019/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1019/2022
г. Биробиджан
27 сентября 2022 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Альфа-защита" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 24 000 рублей,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Альфа-защита" (далее – Общество) 24 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года.

Определением суда от 04.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, ответчик отзыв на заявление не представил, ходатайства по процессуальным вопросам не заявил, в связи с чем, спор разрешен на основании имеющихся в деле доказательств.

По результатам рассмотрения дела 27.06.2022 судом вынесено решение об удовлетворении требований заявителя в части взыскания 15 000 рублей финансовых санкций за нарушение сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года, в остальной части требований отказано.

Отделение заявило ходатайство об изготовлении мотивированного решения. Данное заявление подано в установленный законом срок, основания для его отклонения у суда отсутствуют.

Как следует из имеющихся в деле документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее:

18.09.2021 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года – исходные формы в отношении 10 застрахованных лиц каждая;

11.06.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1); в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

14.07.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1); в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

06.08.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1); в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

14.09.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за август 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2); в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

14.10.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за сентябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2); в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

13.11.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за октябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2); в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

14.12.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за ноябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4); в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

14.01.2021 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года – исходная форма; 18.09.2021 ответчик представил дополняющую форму за декабрь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1); в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Отделением составлены акты от 22.10.2021 № 037S18210001166, 037S18210001167, 037S18210001168, 037S18210001158, 037S18210001159, 037S18210001160, 037S18210001161, 037S18210001162, 037S18210001163, 037S18210001164, 037S18210001165 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения от 23.11.2021 № 037S19210001365, 037S19210001366, 037S19210001367, 037S19210001357, 037S19210001358, 037S19210001359, 037S19210001360, 037S19210001361, 037S19210001362, 037S19210001363, 037S19210001364 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 24 000 рублей за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М.

Решения направлены в адрес Общества.

Также ответчику направлены требования от 14.12.2021 № 037S19210001446, 037S19210001445, 037S19210001444, 037S19210001443, 037S19210001453, 037S19210001452, 037S19210001451, 037S19210001450, 037S19210001449, 037S19210001448, 037S19210001447, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 24 000 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления о взыскании указанной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответчик представил сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц 18.09.2021, то есть по истечении установленного срока.

Следовательно, Отделение правомерно привлекло Общество к ответственности за данные нарушения в виде штрафа в общей сумме 15 000 рублей.

Решения от 23.11.2021 № 037S19210001365, 037S19210001366, 037S19210001367 в установленном порядке не оспорены, основания для признания их незаконными у суда отсутствуют.

Доказательствами уплаты штрафа на момент рассмотрения дела арбитражный суд не располагает, возможность принудительного взыскания указанной задолженности не утрачена.

При таких обстоятельствах с Общества в пользу Отделения надлежит взыскать 15 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года.

Оставшиеся требования суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Общество, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года до ее обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления 18.09.2021 в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика 9000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года надлежит отказать.

С учетом результатов рассмотрения дела, положений части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета следует взыскать 1250 рублей государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Альфа-защита", находящегося по адресу: 679016, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.09.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 15 000 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года.

В удовлетворении требований государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Альфа-защита" 9000 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Альфа-защита" в доход федерального бюджета 1250 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья

О.В. Завалина