Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А60-9974/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-9974/2024
24 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>)

о признании недействительным разрешения


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 12.12.2022,

от ответчика: ходатайство об отложении заседания,

от третьего лица: неявка.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Комитет просит:

Признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург» осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022.


От третьего лица приобщен отзыв, полагает, что рекламная конструкция возведена по координатам схемы размещения.


Ответчик просил судебное заседание отложить по причине болезни представителя.

В удовлетворении данного ходатайства судом отказано ввиду следующего.

В силу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с Федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

Доказательств невозможности направления в суд иного представителя, вместо находящегося на больничном представлено не было.

Кроме того, явка сторон по данному делу не признана судом обязательной. Участники процесса вправе реализовать свои процессуальные права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе посредством представления письменных пояснений, которые в соответствии со ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ признаются доказательствами, подлежащими оценке судом наравне с иными доказательствами.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

В соответствии с Уставом Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 27.06.2005 №115 и Положением о комитете по управлению имуществом Березовского городского округа, утвержденным решением Березовской городской Думы от 24.01.2013 № 24, от имени органов местного самоуправления Березовского городского округа комитет по управлению имуществом заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, включая земельные участки.

Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно постановления администрации Березовского городского округа от 31.03.2016 №233 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Березовского округа» (в редакции от 30.11.2023 №1307), утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории Березовского городского округа (далее - Схема).

Схема является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся Рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5.1. указанной статьи установлено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На основании распоряжения администрации Березовского городского округа от 13.05.2022 № 21 «О проведении аукциона, предметом которого является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества» 20 июня 2022 года проведен аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложение о цене на право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вида щит, расположенный на территории Березовского городского округа по адресу: <...> км+бООм, слева (координаты: 56.88235 с.ш., 60.78759 в.д), сроком на 5 лет, в отношении 1 (одного) места размещения рекламной конструкции №104.

Победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург», на основании протокола 2 о результатах проведения аукциона от 20.06.2022 г, между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) и ООО «КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург» (далее -Рекламораспространитель) был заключен договор № 567 от 27.06.2022 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вида щит, расположенный на территории Березовского городского округа по адресу: г.Березовский, ЕКАД, 18м+600м, слева.

27.06.2022 Рекламораспространителю выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022 года по адресу: <...> км+600, слева (ориентир места: 56.88235 с.ш., 60.72816 в.д), что соответствует месту в Схеме №104.

В результате Рекламораспросранителем была установлена рекламная конструкция (щит Зм.*6м.) в месте, не соответствующем схеме размещения рекламных конструкций, что подтверждается следующим.

По итогам мониторинга размещения рекламных конструкций в границах Екатеринбургской кольцевой автодороги, проведенного по поручению Министерства по управлению государственным имуществом, ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» установил несоответствие места установки рекламной конструкции схеме размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Березовского городского округа, что подтверждается актом обследования рекламной конструкции и места ее установки №289/ЕКАД от 27.10.2022 года.

Данная информация доведена до Комитета письмом от 15.11.2022 №17-01-81/27922.

По полученной информации Комитетом, совместно с геодезистами, были проведены работы по определению точных координат места размещения рекламной конструкции, размещенной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022 года.

По результатам выезда установлены координаты рекламной конструкции, установленной Рекламораспросранителем - (х 1545062.865, у 396071.334).

27.01.2023 Комитетом был направлен запрос в ГКУ СО «Управление автодорог», о расположении рекламной конструкции (щит Зм.*6м.) с координатами 18км+600м, слева (х 1545062.865, у 396071.334).

В результате полученного письма ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» от 16.02.2023 №03-01469, установлено, что фактическое расположение спорной рекламной конструкции, размещенной ответчиком, не соответствует утвержденной схеме размещения, указанная рекламная конструкция находится в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Вадрес ответчика направлено требование от 10.03.2023 № 753 о приведении места размещения рекламной конструкции в соответствие с разрешительной документацией.

В установленные сроки требование не выполнено.

В силу ч. 17 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

В случае несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента; нарушения требований нормативных актов по безопасности движения транспорта органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа принимается решение об отказе в выдаче разрешения (ч. 15 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

Реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (п. 3 ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.

Таким образом, случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Признание недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является основанием для демонтажа спорной рекламной конструкции


На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022.

Обязать ООО «КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург» осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №920 от 27.06.2022.

Взыскать с ООО «КАМАЗ ЦЕНТР Екатеринбург» в федеральный бюджет 6000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья В.С. Трухин