Решение от 18 мая 2017 г. по делу № А72-1990/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«19» мая 2017 годаДело №А72-1990/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Корастелёва В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик - Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании частично недействительными решения от 31.01.2017 № 13 и решения от 31.01.2017 № 15

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г.Димитровграде» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании частично недействительными решения Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ УРО ФСС, Фонд) от 31.01.2017 № 13 и решения от 31.01.2017 №15.

Арбитражный суд принял указанное заявление к упрощенному производству и установил срок для представления заявителем доказательств, на которые он ссылается как на основание своих требований и которые не представлены с заявлением, и для представления ответчиком отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Во исполнение требований суда заявитель письмом от 04.04.2017 № 93 представил в материалы дела расшифрованный расчет страховых взносов, пени и штрафов, доначисленных оспариваемыми решениями.

В представленном отзыве от 11.04.2017 № б/н ответчик предъявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

От Учреждения поступило ходатайство от 03.05.2017 №125 об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит:

1) решение Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 13 от 31.01.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения Законодательства Российской Федерации признать частично недействительным, а именно, в части уплаты:

- штрафных санкций предусмотренных ч.1 ст.47 ФЗ-212 от 24.07.2009 в сумме 2 030,00 рублей;

- пени в сумме 91,85 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10 150,00 рубля.

2) решение Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 № 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения Законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признать частично недействительным, а именно, в части уплаты:

- пени в сумме 46,87 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 700,00 рублей.

В порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с нормами части 1 статьи 5, части 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент проведения проверки, Учреждение как страхователь по обязательному пенсионному страхованию, по обязательному медицинскому страхованию обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено взыскание пеней.

Согласно ч.1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ УРО ФСС на основании решений уполномоченного лица от 18.11.2016 № 821 и № 754 была проведена выездная проверка страхователя по вопросам начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлены акты от 28.12.2016 № 858 с/с-доходы и № 865 н/с. На составленные акты страхователем были направлены возражения, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

На основании указанных актов вынесены оспариваемые решения от 31.01.2017 № 13 и № 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись частично с вынесенными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что ГУ УРО ФСС при проведении проверки неправомерно включены в объект обложения страховыми взносами суммы единовременных денежных поощрений, выплаченных работникам Учреждения за занятые призовые места в ежегодном областном конкурсе на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области».

Решения Фонда оспариваются заявителем лишь в части сумм, начисленных в качестве недоимок, штрафа и пени, связанных со включением Фондом в объект обложения страховыми взносами данных выплат.

Из оспариваемых решений Фонда следует, что Учреждение в нарушение ст. 8 Закона № 212-ФЗ не начислило страховые взносы на выплаты, произведенные работникам за 2013, 2014 и 2015 годы, в их числе на суммы единовременных денежных поощрений по итогам ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства.

Актами проверки Фонда от 28.12.2016 № 858 с/с-доходы и № 865 н/с, в том числе, установлено, что в период с января 2013 года по декабрь 2015 года Учреждение, на основании соответствующих Распоряжений Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, осуществляло единовременные денежные выплаты своим работникам по итогам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» (победители конкурса конкретизированы в актах проверки).

При этом статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1), не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

При этом Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 № 338-П утверждено «Положение об организации и проведении ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области"».

Пунктом 2.2. названного Постановления установлено, что финансирование расходов на награждение победителей и лауреатов ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области" осуществлять за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.

Судом установлено, что заявителем произведены единовременные выплаты социальным работникам на основании указанного выше правового акта Ульяновской области.

Размер и основание выплат ГУ УРО ФСС не оспорило.

Единовременные денежные поощрения не входят в рамки трудовых отношений, поскольку не регулируются трудовыми договорами и коллективным договором заявителя. Ежегодный областной конкурс профессионального мастерства проводится не заявителем, а Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, следовательно, данные выплаты надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащий обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выплаченные победителям конкурса денежные средства, не являются вознаграждением работников за исполнение ими трудовых обязанностей, не гарантированы трудовым либо коллективным договорами.

Суд считает, что доводы ГУ УРО ФСС об обратном основаны на ошибочном толковании закона.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2016 № Ф06-5645/2016 по делу № А72-9031/2015, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 по делу № А06-11048/2015, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу №А72-17207/2014, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу № А46-32464/2012.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решения ответчика противоречат вышеприведенным нормам и нарушают права и законные интересы Учреждения, поэтому суд считает необходимым признать их незаконными в оспариваемой части.

При обращении в арбитражный суд заявителем были понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в связи с тем, что судебный акт принимается не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, расходы по госпошлине следует возложить на ответчика и взыскать с него 6 000 руб. в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение Областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» заявленных требований.

Заявленные требования, с учетом уточнения, удовлетворить.

1) Признать решение Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 13 от 31.01.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах незаконным в части уплаты:

- штрафных санкций в сумме 2 030,00 рублей;

- пени в сумме 91,85 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10 150,00 рубля.

2) Признать решение Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 № 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения Законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незаконным в части уплаты:

- пени в сумме 46,87 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 700,00 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде», связанные с принятием признанных судом незаконными частей оспаривавшихся решений.

Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Порядок и срок обжалования решения, его вступления в законную силу установлен статьей 229 АПК РФ.

СудьяКорастелёв В.А.