Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А20-5541/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5541/2021
г. Нальчик
22 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь

к обществу с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки», г. Чегем

об устранении нарушений

третье лицо - Администрация Чегемского муниципального района,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки», в котором просит:

- обязать ООО «Чегемские яблоки» ОГРН <***> снести (демонтировать)за свой счет находящиеся на земельном участке КН 07:08:1200000:126 по адресуКБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на востокот с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) и зоныминимальных расстояний (150 метров в каждую сторону) газопровода-отвода кг. Нальчик 29, 865 - 75,311 км, 0530мм, инв. №343074, участок 61,5 - 66, 1 км:

Фруктовые сады со шпалерами;

Ограждения земельного участка;

Строение 3x2,5 м на расстоянии 109,83 от оси газопровода.

- запретить ООО «Чегемские яблоки» ОГРН <***> осуществление любоговида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особымиусловиями использования на земельном участке КН 07:08:1200000:126 по адресуКБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на востокот с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) и зоныминимальных расстояний (150 метров в каждую сторону) газопровода-отвода кг. Нальчик 29, 865 -75,311 км, 0530мм, инв. №343074, участок 61,5 - 66, 1 км.

Одновременно заявлено о возмещение судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины в размере 12 000 рублей.

Определением суда от 31.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Чегемского муниципального района.

28.03.2022 в суд в электронном виде поступили возражения на отзыв ответчика.

В предварительном судебном заседании судом приняты к рассмотрению уточненные требования, в которых истец просит:

- Обязать ООО «Чегемские яблоки» ОГРН <***> освободить охранную зону (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зону минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода к г. Нальчик 29, 865 - 75,311 км, 0530мм, инв. №343074, в пределах земельного участка КН 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка от фруктовых деревьев и древесно-кустарниковых насаждений путем выкорчевывания.

- Обязать ООО «Чегемские яблоки» ОГРН <***> снести (демонтировать) за свой счет находящиеся на земельном участке КН 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (150 метров в каждую сторону) газопровода-отвода к г. Нальчик 29, 865 - 75,311 км, 0530мм, инв. №343074 шпалеры, ограждение земельного участка; строение 3x2,5 м.

- Запретить ООО «Чегемские яблоки» ОГРН <***> осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельном участке КН 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (150 метров в каждую сторону) газопровода-отвода к г. Нальчик 29, 865 -75,311 км, 0530мм, инв. №343074, участок 61,5-66, 1 км.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В связи с чем, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На территории Кабардино-Балкарской Республики расположен газопровод-отвод к г. Нальчик 29,865 - 75,311 км, Ø530мм, инв. №343074, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов и относящийся к I классу опасности согласно свидетельству о регистрации № А35-01214.

Материалы фактического положения газопровода переданы в органы исполнительной власти местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

ПАО «Газпром» является собственником газопровода – отвода г. Нальчик 29, 865 – 75,311 км, Ø530мм, инв. №343074 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, на территории Прохладненского, Майского, Урванского, Чегемского муниципальных районов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.10.2009 г., серия 07-АВ 078257, о чем сделана запись регистрации 07-07-01/048/2009-013.

На основании ежегодно заключаемых договоров имущества на общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое относится к опасным производственным объектам.

07.07.2021 актом обследования охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» №98 было зафиксировано нарушение зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) до объекта Единой системы газоснабжения – газопровода_отвода к г. Нальчик 29, 865 – 75,311 км, Ø530мм, инв. №343074, участок 61,5-66,1 км.

Нарушения заключаются в расположении на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1200000:126 в пределах охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Нальчик 29, 865 – 75,311 км.

- Фруктовых садов со шпалерами, в том числе на оси газопровода;

- Ограждения земельного участка, в том числе на оси газопровода;

- Строения 3х2,5 м на расстоянии 109,83 от оси газопровода.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 07:08:1200000:126 является ООО «Чегемские яблоки».

В целях устранения указанных нарушений направлена претензия об устранении нарушений в зоне с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения.

Непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральный закон от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 1 статьи 1 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерноопасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 предусмотрено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в охранной зоне запрещается:

а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения магистральных газопроводов;

б) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, калитки ограждений узлов линейной арматуры, двери установок электрохимической защиты, люки линейных и смотровых колодцев, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов;

в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов;

г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов;

д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения;

е) осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью;

ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода;

з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы;

и) осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил, разводить костры и размещать источники огня;

к) огораживать и перегораживать охранные зоны;

л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил;

м) осуществлять несанкционированное подключение (присоединение) к магистральному газопроводу.

На основании части четвертой статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 20 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

Согласно пункту 7.15 (таблица 4, позиция 1, графа 2) СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, здания и сооружения не могут располагаться ближе чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром 300 мм и менее, ближе чем 150м от оси газопровода диаметром более 300 м.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из акта обследования следует, что зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования территории (охранной зоны и минимальных расстояний).

Ответчиком наличие выявленных нарушений надлежащими доказательствами не опровергнуто.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, уплатившего ее при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***> ИНН <***>), с учетом уточнений, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить охранную зону (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода к г. Нальчик 29,865 - 75,311 км, 0530мм, инв. №343074, в пределах земельного участка с кадастровым номером 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка от фруктовых деревьев и древесно-кустарниковых насаждений путем выкорчевывания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) снести (демонтировать) за свой счет находящиеся на земельном участке КН 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) газопровода-отвода к г. Нальчик 29,865 - 75,311 км, 0530мм, инв. №343074 шпалеры, ограждение земельного участка; строение 3x2,5 м.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1200000:126 по адресу КБР, Чегемский район, с.п. Шалушка, за чертой населенного пункта в 5 км на восток от с.п. Шалушка в пределах охранной зоны (25 метров в каждую сторону) газопровода-отвода к г. Нальчик 29, 865 -75,311 км, 0530мм, инв. №343074, участок 61,5-66, 1 км.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чегемские яблоки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.Ю. Маирова