Решение от 24 мая 2020 г. по делу № А26-12007/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12007/2019
г. Петрозаводск
24 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котловым Р.Э., рассмотрев в судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2020), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 23.12.2019) - дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» к администрации Петрозаводского городского округа (далее – администрация) о внесении изменений в муниципальный контракт, установил:

По итогам открытого конкурса (протокол от 18.09.2018 № ПРО1) между администрацией (заказчик) и ООО «Альянс Групп» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0806300011818000282-1 от 05.10.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске» (далее – контракт). Срок действия контракта - по 30.11.2019 (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 13 приложения № 2 и приложению № 3 к контракту 1 этап работ - проведение инженерных изысканий, подрядчик должен выполнить не позднее 26.11.2018, 2 этап работ – разработка проекта планировки территории, проекта межевания территории, проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, подрядчик должен выполнить не позднее 01.07.2019.

Пунктом 11 технического задания на выполнение работ (приложение № 2 к контракту) определены основные технико-экономические показатели: категория дороги – магистральная улица районного значения; число полос движения – 4; тип дорожной одежды – асфальтобетон; длина – 500 м (уточняется при проектировании); расчетные нагрузки – 115 кН, А-11,5, Н-14.

По накладной № 92 от 26.11.2018 ООО «Альянс Групп» передало администрации технические отчеты по результатам инженерных изысканий, стороны подписали акт № 27 от 26.11.2018 о приемке 1 этапа работ.

На письмо ООО «Альянс Групп» от 20.03.2019 о невозможности выполнения проектных работ по причине плотной застройки, не позволяющей разместить автомобильную дорогу требуемой категории, письмом от 30.05.2019 администрации сообщила, что представленный дорожный план не позволяет сделать вывод о невозможности размещения 4-х полосной магистрали, об отсутствии оснований для приостановки выполнения проектных работ.


Письмом от 29.10.2019 ООО «Альянс Групп» просило администрацию внести изменения в контракт, определив срок выполнения второго этапа работ не позднее 31.08.2020, срок действия контракта – до 31.12.2020, а также заменив в техническом задании число полос движения на 2.

Письмом от 29.11.2019 администрация уведомила ООО «Альянс Групп» об изменении пункта 11 технического задания к контракту в части уменьшения при проектировании 4-х полос магистрали на 2 в связи с тем, что на публичных слушаниях 16.09.2019 и 29.11.2019 большинство участников выступило против строительства 4-х полосной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске.

В иске истец расценивает указанные обстоятельства как свидетельствующие о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, и потребовавшие изменения проекта, расчета сметной стоимости. В уточненной редакции требования просит: пункт 4.2.2 изложить в следующей редакции: «Окончание выполнения работ по контракту – не позднее 30.11.2020, в том числе, по этапам выполнения работ: по первому этапу – не позднее 26.11.2018; по второму этапу – не позднее 30.11.2020»; пункт 6.1 изложить в следующей редакции: «Контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует до 31.12.2020»; в пункте 11 приложения № 2 к муниципальному контракту слова «Число полос движения – 4» заменить на «Число полос движения – 2»; в пункте 13 приложения № 2 к муниципальному контракту срок выполнения работ по второму этапа указать - не позднее 30.11.2020; в приложении № 3 к муниципальному контракту дату окончания работ по второму этапу указать – не позднее 30.11.2020.

В отзыве администрация заявляет о несогласии с иском, при этом подтверждает фактические обстоятельства, на которые ссылается истец; отмечает, что с учетом ограничения транспортной доступности в г. Петрозаводске городскому округу необходимо завершение мероприятий по выполнению проектных работ по указанному объекту с целью дальнейшего выполнения мероприятий по восстановлению надлежащего транспортного обеспечения.

Представители сторон в судебном заседании пояснили, что публичные слушания по рассмотрению проекта планировки и проекта межевания территории назначены на 22.06.2020, представили соответствующее постановление администрации Петрозаводского городского округа от 18.05.2020 №1208; внесение изменений в техническое задание не повлияет на цену контракта.

В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Отношения, связанные с заключением и исполнением муниципальных контрактов, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае предмет контракта и вид работ: выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске», а также стоимость не изменились. Истец настаивает на изменении технических параметров объекта, необходимость которого была установлена по результатам изысканий, которые стороны не могли предвидеть при заключении контракта.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Материалами дела подтверждается, что до проведения изысканий стороны не могли предвидеть невозможность проектирования четырехполосной дороги на рассматриваемом объекте, то есть при заключении контракта стороны не могли разумно предвидеть существенное изменение обстоятельств, из которых исходили при заключении контракта.

Учитывая пояснения ответчика, что предмет контракта является значимым для муниципального образования, администрация заинтересована в завершении работ, суд приходит к выводу, что внесение изменений в техническое задание и продление срока контракта не направлено на обход ограничений, установленных Законом № 44-ФЗ, и не будет противоречить общественным и публичным интересам.

При таких обстоятельствах предъявленный иск подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Внести в муниципальный контракт № 0806300011818000282-1 от 05.10.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске», заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), следующие изменения:

- пункт 4.2.2 изложить в следующей редакции: «Окончание выполнения работ по контракту – не позднее 30.11.2020, в том числе, по этапам выполнения работ: по первому этапу – не позднее 26.11.2018; по второму этапу – не позднее 30.11.2020»

- пункт 6.1 изложить в следующей редакции: «Контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует до 31.12.2020»;

- в пункте 11 приложения № 2 к муниципальному контракту «Техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске» слова «Число полос движения – 4» заменить на «Число полос движения – 2»;

- в пункте 13 приложения № 2 к муниципальному контракту «Техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске» срок выполнения работ по второму этапа указать - не позднее 30.11.2020;

- в приложении № 3 к муниципальному контракту «График (план) выполнения работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство районной магистрали от ул. Попова до ул. Университетской в г. Петрозаводске» дату окончания работ по второму этапу указать – не позднее 30.11.2020.

2. Взыскать администрации Петрозаводского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Ильющенко О.В.