Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А12-3939/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

Дело № А12-3939/2022


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области к администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Калиновский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании сделки недействительной в части

при участии в заседании

от первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, предъявлено служебное удостоверение,

от иных лиц, участвовавших в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании недействительными (ничтожными) пункты 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8 договора аренды земельного участка от 19.06.2019 №36-06-2019, заключенного между администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, Ответчик-1) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Калиновский» (далее – СПК «Калиновский», Ответчик-2).

В судебном заседании представитель Истца требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении (л.д.7-11).

В судебное заседание представители Администрации и СПК «Калиновский» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзывы суду не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Истца, оценив в совокупности в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что 19.06.2019 между администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее - Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Калиновский» (далее - Арендатор, СПК «Калиновский») заключен договор аренды земельного участка №36-06-2019 (далее - Договор).

На основании пункта 1.1, 1.5 Договора Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять во временное владение и пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:11:040002:62, площадью 343 200 кв.м, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение Волгоградская область, Киквидзенский район, на территории Калиновского сельского поселения, вдоль балки Стрелка.

В соответствии с пунктом 4.1 Договор заключен сроком на 49 лет с 19.06.2019 по 19.06.2068.

Согласно передаточному акту указанный земельный участок передан Арендатору.

В силу пунктов 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8 Договора Арендатор обязан без согласия Арендодателя: не передать свои права и обязанности по настоящему Договору третьему лицу (перенаем); не передать в субаренду земельный участок целиком или в части; не передать земельный участок в безвозмездное пользование, а также не передавать право аренды в залог, не вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в сельскохозяйственный производственный или потребительский кооператив.

Первый заместитель прокурора Волгоградской области, полагая указанные условия договора не соответствующими действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд соглашается с доводами Истца по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исходя из части 1 статьи 65 АПК РФ следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В пункте 2, 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - Пленум №11) разъяснено, что при применении пункта 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607, пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Согласно пункту 18 Пленума №11 арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Оспариваемый Договор заключен на срок 49 лет, следовательно, правоотношения сторон регулируются частью 9 статьи 22 ЗК РФ, которая является императивной.

Положения Договора, ограничивающие права передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в том числе без предварительного согласия Арендодателя, не соответствуют требованиям федерального законодательства.

Стороны не могут изменить требование части 9 статьи 22 ЗК РФ своим волеизъявлением.

Включение в Договор оспариваемых пунктов в нарушение земельного и гражданского законодательства нарушает принцип добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьёй 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с общества в доход федерального бюджета, до 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области

РЕШИЛ:

Признать недействительными (ничтожными) пункты 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8 договора аренды земельного участка от 19.06.2019 № 36-06-2019, заключенного между администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Калиновский».

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Калиновский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Пильник