Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А05-15692/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15692/2019
г. Архангельск
02 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» (ОГРН 1072901007475; адрес: Россия, 185005, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Ригачина, д.34, кв.1) к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18) о признании недействительным распоряжения, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (ОГРН 1112907000898, место нахождения: 165210, Архангельская область, Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, офис 1), при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Титова Ф.В. (доверенность от 17.08.2020),

от третьего лица – ФИО2 (доверенность от 28.11.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» (далее – заявитель, общество, ООО «Няндомалеспром») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, министерство) № 1544р от 12.12.2019 «Об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов». При этом заявитель просил суд обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления суда в законную силу без проведения торгов заключить с обществом договор аренды лесного участка, имеющего следующие характеристика: местоположение - Архангельская область, Каргопольский район, Каргопольское лесничество Ряговское участковое лесничество кв. №№ 1-9, 17-19, 29-31, 41-43, 48-50, 56-58, 68-70, 81, 82, 93,100, 101, 106, 109, 113, 114, 117, 118, 127-130, 132,133, 139; Печниковское участковое лесничество кв. №№ 35, 44, 45, 49, 50, 59, 101, 103, ПО, 115, 116, 125-129, 143, 162, 163, 165, 167; Кинемское участковое лесничество кв. №№ 5-7, 9-11, 13-18, 20, 22-29, 31, 34-37, 40, 41, 43-51, 64, 67-73, 82-87, 89, 90, 101-105, 111-126.

Ответчик заявленные требования не признал.

Третье лицо полагало, что требования общества удовлетворению не подлежат.

Общество заявило ходатайства от 20.02.2021 об истребовании у министерства доказательств, отсутствующих в деле, и отложении судебного разбирательства.

Суд отклонил ходатайства общества об истребовании у ответчика инвестиционного проекта «Организация производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» на 2011 год, материалов, обосновывающих внесение изменений в указанный инвестиционный проект в 2015 году, и приказа министерства о внесении изменений в инвестиционный проект. При этом суд исходил из того, что инвестиционный проект является обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, содержит необходимую проектную документацию, описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план), срок его окупаемости и т.д. Следовательно, этот документ содержит сведения, касающиеся исключительно третьего лица, такой документ может содержать служебную информацию, иные сведения о коммерческой тайне, поэтому предоставление таких документов иным лицам законом не предусмотрено. Указанное относится и к материалам, обосновывающим внесение изменений в указанный инвестиционный проект в 2015 году. По этому же основанию суд отклонил и ходатайство общества об отложении судебного разбирательства.

Поводом к оспариванию распоряжения министерства послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Между обществом (арендатор) и арендодателем - департаментом лесного комплекса Архангельской области, правопреемником которого является министерство, заключен договор аренды лесного участка № 552 от 18.11.2008. По этому договору арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» и со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании заявления о приведении заключенного ранее договора аренды участка лесного фонда № 31 от 14 января 2005 года (протокола о результатах лесного конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду № 413 от 28 декабря 2004г.), в соответствии с Лесным кодексом РФ обязался предоставить, а арендатор обязался принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, сроком действия до 13 января 2020 года. Согласно пункту 1.2 названого договора лесной участок расположен в МО «Каргопольский муниципальный район», Каргопольском лесничестве: Ряговское участковое лесничество - кв. №№ 1-9, 17-19, 29-31, 41-43, 48-50, 56-58, 68-70, 81, 82, 93,100, 101, 106, 109, 113, 114, 117, 118, 127-130, 132,133, 139; Печниковское участковое лесничество - кв. №№ 35, 44, 45, 49, 50, 59, 101, 103, 110, 115, 116, 125-129, 143, 162, 163, 165, 167; Кинемское участковое лесничество - кв. №№ 5-7, 9-11, 13-18, 20, 22-29, 31, 34-37, 40, 41, 43-51, 64, 67-73, 82-87, 89, 90, 101-105, 111-126.

30 июня 2010 года между ООО «Няндомалеспром» в лице ликвидатора ФИО3 и ООО «Архангельская лесная группа» было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 552 от 18 ноября 2008 г.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу № А56-16389/2010, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2015, признаны недействительными решение о ликвидации ООО «Няндомалеспром», в том числе о назначении ФИО3 ликвидатором, и запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации ООО «Няндомалеспром».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.05.2019 по делу № А05-12474/2017 лесной участок, указанный в договоре аренды лесного участка № 552 от 18.11.2008, изъят из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром». Упомянутое судебное решение вступило в законную силу 07.10.2019, с этого момента, как указывало общество, участки лесного фонда возвращены в его владение.

08 ноября 2019 г. общество обратилось в министерство с заявлением, в котором просило принять решение о заключении с заявителем нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Распоряжением министерства № 1544р от 12.12.2019 обществу отказано в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в связи с несоблюдением пунктов 3, 4, 7 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Не согласившись с указанным распоряжением, общество обратилось в суд. При этом в обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что оспариваемое распоряжение не соответствует статье 74 ЛК РФ, поскольку обществом соблюдены все условия, предусмотренные частью 2 статьи 74 ЛК РФ, оснований для отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок не имелось. Обстоятельства, препятствующие заключению договора аренды лесного участка, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 ЛК РФ, отсутствовали, т.к. во-первых, при рассмотрении спора должны учитываться только нарушения условий договора аренды, имевшие место после 01.10.2015, во-вторых, период законного владения обществом спорным лесным участком составлял с 04.06.2007 по 16.06.2008, а министерство ссылается на нарушения договора, возникшие после 16.06.2008. Нарушения договора аренды, допущенные ООО «Архангельский лесной комплекс», ООО «Архангельская лесная группа», а также ООО «Няндомалеспром» в период корпоративного конфликта, не могут являться основанием для отказа обществу в заключении договора аренды лесного участка на новый срок. К тому же пункт 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ распространяется исключительно на тех арендаторов, первоначальный договор с которыми был заключен без проведения торгов, тогда как общество первоначально получило право аренды на торгах. Кроме этого, ответчик ссылался на нарушения условий договора аренды, совершенных в период 2008-2010 годов, однако эти нарушения находятся за пределами срока исковой давности, поэтому не могут быть положены в основу решения об отказе в заключении договора на новый срок. Более того, министерство не обращалось в суд с требованиями о расторжении договора, напротив, принимало исполнение от арендатора за пределами установленных сроков.

В связи с этим отказ ответчика в в заключении нового договора аренды создает необоснованные препятствия обществу в осуществлении деятельности по заготовке древесины, нарушает его права и экономические интересы, поскольку заготовка древесины является основным видом деятельности ООО «Няндомалеспром».

Министерство, не соглашаясь с требованиями заявителя, указывало, что общество в 2008 - 2009 годах несвоевременно вносило арендную плату за три оплачиваемых периода подряд. Кроме этого, в 2008 - 2010 годах заявитель неоднократно нарушал условия заключенного договора аренды, в частности в 2008 г. полностью не выполнен уход за молодняками; в 2008-2010 годах не выполнено устройство мест отдыха, установка аншлагов, минерализованной полосы и т.д. При этом указанные нарушения относятся к хозяйственной деятельности именно ООО «Няндомалеспром» до передачи указанных лесных участков в перенайм. Помимо этого, инвестиционный проект третьего лица в 2011 году был включен в перечень приоритетных, указанное обстоятельство является основанием для заключения с этим лицом договора аренды лесного участка без проведения аукциона, при этом спорный лесной участок включен в перечень лесных участков, предоставляемых третьему лицу для реализации инвестиционного проекта.

Третье лицо, полагая, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, сослалось на обстоятельства, аналогичные тем, на которые указывал ответчик.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями, бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт (действия, бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Как указано в части 8 статьи 29 ЛК РФ, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено данным Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи, частью 1 статьи 74 этого Кодекса.

Перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов, предусмотренный в части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, является исчерпывающим.

В силу части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 – 45 данного Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 – 46 данного Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 1 статьи 621 ГК РФ и статьи 74 ЛК РФ, суд приходит к выводу, что статья 74 ЛК РФ фактически устанавливает основания, при наличии которых лицо, являющееся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.

Следовательно, арендатор вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 ЛК РФ.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ устанавливает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с юридическим лицом, являющимся арендатором лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Судом установлено, что договор аренды № 552 от 18 ноября 2008 года был заключен в целях приведения в соответствие с нормами Лесного кодекса РФ ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда №31 от 14 января 2005 года, который, в свою очередь, в 2005 году заключался по результатам лесного конкурса.

Из материалов дела следует, что арендная плата по спорному договору аренды вносится 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 июня, 15 июля, 15 сентября, 15 ноября и 15 декабря. Это следует из пункта 2.5 договора аренды и приложения № 4 к договору аренды. В силу пункта 3.4.2 данного договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные ежегодно подписанными 2-мя сторонами протоколом согласования цены арендной платы.

Из буквального толкования пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ следует, что в деянии арендатора должны отсутствовать случаи несвоевременного (то есть с нарушением установленных сроков) внесения арендной платы за три оплачиваемых периода. При этом воля законодателя направлена на установление случаев недопущения заключения договора аренды лесного участка на новый срок, в том числе, ввиду несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд. В данном контексте имеет существенное значение оба условия совокупности: как факт несвоевременного внесения, так и факт такого несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

Поскольку условиями пункта 2.5 договора аренды № 552 определены отдельные сроки, в течение которых арендатор обязан вносить по этому договору арендную плату (то есть, определен порядок перечисления арендной платы за отчётный период), то именно нарушение каждого из таких сроков будет свидетельствовать о несвоевременном внесении арендатором арендной платы, перечисляемой равными долями за соответствующий оплачиваемый период.

Как следует из материалов дела, в 2008 году арендная плата обществом не вносилась, арендная плата за 2009 году по сроку уплаты 15 апреля произведена обществом 18.06.2009 (частично), по сроку уплаты 15 июня – 16.11.2009 (частично). По остальным периодам 2009 года оплата произведена обществом лишь в 2010 году. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по выполнению договорных обязательств в части внесения арендной платы от 11.12.2019, карточкой лицевого счета по учету платежей за пользование лесным фондом, платежными поручениями общества и заявителем не оспариваются.

Таким образом, в 2008-2009 годах общество допустило несвоевременное внесение арендной платы за три оплачиваемых периода подряд. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащим исполнении заявителем договора аренды лесных участков, следовательно, ответчик правомерно отказал обществу в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов со ссылкой на несоблюдение пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно пункту 3.4.15 договора аренды лесного участка арендатор обязуется выполнять ежегодные работы по охране, защите и воспроизводству лесов согласно приложению № 6 к договору. В приложении № 6 к договору значатся такие мероприятия как наблюдение за пожарной обстановкой, обеспечение пожарной безопасности в лесах на прилегающих территориях, устройство минерализованных полос и уход за ними и т.д.

Из материалов дела следует, что в 2008-2009 годах общество не выполнило мероприятия в части охраны, защиты и воспроизводства лесов по договору аренды, а именно, допустило нарушение правил пожарной безопасности (несвоевременная очистка), нарушение правил заготовки древесины (погрузка древесины вне погрузочной площадки, захламление лесного участка, незаконное сооружение переезда для техники путем захламления лесного участка, уничтожение лесных культур ели) и т.д. В 2010 году общество не выполнило следующие мероприятия, установленные приложением № 6 к договору: устройство аншлагов (6 шт.), устройство минерализованных полос (2,5 км), не выполнена посадка лесных культур (44 га), не выполнен уход за молодняками (111,8 га ). Данные обстоятельства подтверждаются справкой по выполнению договорных обязательств за 2008 - 2010 гг., справкой по лесному надзору; протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о назначении административного наказания, платежными поручениями, подтверждающими оплату административного штрафа, иными документами.

Таким образом, в 2008-2010 годах общество допустило неоднократное нарушение условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащим исполнении заявителем договора аренды лесных участков, следовательно, ответчик правомерно отказал обществу в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов со ссылкой на несоблюдение пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Заявитель, не соглашаясь с этими нарушениями, ссылался на то, что период законного владения ООО «Няндомалеспром» лесным участком составляет с 04.06.2007 по 16.06.2008, в указанный период общество не допустило нарушений условий договора аренды.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку договор аренды № 552 был заключен 18.11.2008, т.е., как утверждает заявитель, после периода законного владения лесным участком. При этом общество не утверждало, что данный договор является недействительным или признан таковым в судебном порядке, а, наоборот, ссылалось на этот договор в настоящем споре как основание для заключения нового договора аренды лесного участка.

Более того, в заявлении в суд по настоящему делу общество ссылалось на то, что утратило право пользования лесными участками 30 июня 2010 года после заключения соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков № 551 и № 552 от 18 ноября 2008 г.

К тому же при рассмотрении Арбитражным судом Архангельской области дела № А05-24/2020, в котором участвовали те же лица, общество ссылалось на то, что оно было лишено права пользования лесным участком по договору № 552 в период с 30.06.2010 по 26.01.2020. В решении от 17.05.2019 по делу № А05-12474/2017, рассмотренному тем же судом, суд сделал вывод, что арендатором по договору аренды №552 при его заключении являлось именно ООО «Няндомалеспром». Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для данного дела

Суд отмечает, что общество изменило свою позицию о периоде законного владения арендуемым лесным участком лишь после представления министерством 10 декабря 2020 года первичных документов, подтверждающих факт нарушения заявителем условий договора № 552 в период с 2008 г. по 2010 г.

С учетом изложенного довод общества о том, что оно осуществляло лесопользование по договору аренды лесного участка лишь до 17 июня 2008 года, в ситуации, при которой в данном деле спор связан с договором, заключенном после указанной даты, является необоснованным.

Довод общества о том, что нарушение условий договора аренды, на которые ссылается ответчик, находятся за пределами срока исковой давности, судом также отклоняется. По мнению судя, исходя из положений статей 195 и 199 ГК РФ, общество могло ссылаться на пропуск срока исковой давности в случае взыскания с него министерством долга по арендной плате. Однако в данном случае судом рассматривается другое требование.

Заявитель ссылался и на то, что при рассмотрении настоящего спора должны учитываться только нарушения условий договора аренды, имевшие место после 01.10.2015, т.к. положения части 2 статьи 74 ЛК РФ на него не распространяются в связи с их введением в действие Федеральным Законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования арендных отношений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ) с 01.10.2015. При этом министерство не доказало факт неоднократного нарушения условий договора аренды в период после 01.10.015.

Однако обязанность заявителя по своевременной уплате арендных платежей установлена как заключенным между сторонами договором аренды, так и нормами гражданского и лесного законодательства. Несоблюдение условий заключенного ранее договора аренды лесного участка и сроков внесения арендной платы является нарушением договорных условий, в указанной части изменений в законодательство не вносилось. Правоотношения по исполнению сторонами договора аренды возникли с 2008 года и являются длящимися, соответственно, в течение всего срока действия договора арендатор должен соблюдать его условия и своевременно вносить арендную плату, в том числе и до принятия Федерального закона № 206-ФЗ. К тому же правоотношения сторон по заключению нового договора аренды лесного участка возникли в 2019 году, в указанный период часть 2 статьи 74 ЛК РФ действовала в редакции Федерального закона № 206-ФЗ, следовательно, все условия, перечисленные в указанной статье, должны быть соблюдены обществом. Поэтому суд отклоняет упомянутый довод заявителя.

В оспариваемом распоряжении министерство ссылалось также на несоблюдение заявителем пункта 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Общество, не соглашаясь с распоряжением ответчика в этой части, указывало, что требование пункта 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ касается лиц, заключивших ранее договор аренды без торгов, и не применимо в рассматриваемом случае.

Суд согласен с данной позицией общества. В ходе судебного разбирательства ответчик не настаивал на том, что пункт 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ применим в сложившейся ситуации.

В связи с изложенным ссылка ответчика в оспариваемом распоряжении на несоблюдение обществом пункта 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ является неправомерной. Однако указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку, как указано в настоящем решении, обществом не соблюдены пункты 3 и 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Более того, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 22 ЛК РФ инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – Постановление № 419).

Согласно пункту 15 Постановления № 419 включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23.02.2018 N 190, в пунктах 6 и 25 которого содержатся нормы, аналогичные пункту 15 Положения № 419.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 приказом Министерства промышленности и торговли № 1779 от 20 декабря 2011 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в 2011 году включен инвестиционный проект ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» «Организация производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания».

Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 20 августа 2015 г. № 910р утверждена заявка ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов.

Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 25.10.2019 № 1295р внесены изменения в приложение к распоряжению министерства от 20 августа 2015 г. № 910р. Приложение к распоряжению № 1295р содержит перечень лесных участков, представляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков. В данном приложении содержатся лесные участки, расположенные в Каргопольском лесничестве - Ряговское участковое лесничество кв. №№ 1-9, 17-19, 29-31, 41-43, 48-50, 56-58, 68-70, 81, 82, 93,100, 101, 106, 109, 113, 114, 117, 118, 127-130, 132,133, 139; Печниковское участковое лесничество кв. №№ 35, 44, 45, 49, 50, 59, 101, 103, ПО, 115, 116, 125-129, 143, 162, 163, 165, 167; Кинемское участковое лесничество кв. №№ 5-7, 9-11, 13-18, 20, 22-29, 31, 34-37, 40, 41, 43-51, 64, 67-73, 82-87, 89, 90, 101-105, 111-126 общей площадью 95 708 га. Срок заключения договора аренды указанных лесных участков – не позднее 4-го квартала 2020 года.

Письмом Министерства промышленности и торговли № 31683/13 от 25.08.2015 изменения, вносимые в приоритетный инвестиционный проект «Организация производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания», согласованы.

Следовательно, заключение договора аренды лесного участка с третьим лицом (с 29.12.2018 ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» именуется ООО «Группа компаний «УЛК») является обязательным для министерства в силу положений статьи 421 ГК РФ. Обязанность по заключению договора аренды лесного участка под реализацию инвестиционного проекта возникла у министерства на основании обязательства, принятого им в распоряжении от 25.10.2019 № 1295р, в соответствии с Постановлением № 419 после включения инвестиционного проекта третьего лица в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Указанное обстоятельство, несмотря на то, что оно не упомянуто в оспариваемом распоряжении, являлось самостоятельным основанием для отказа обществу в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Таким образом, распоряжение министерства является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным требования общества подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения № 1544р от 12.12.2019 «Об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов», принятого министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Оспариваемое распоряжение проверено на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина