Постановление от 27 июня 2018 г. по делу № А51-23608/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1722/2018
27 июня 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, Т.Н. Никитиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дельта»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 13.11.2017 № 308;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дельта»

на решение от 06.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 02.02.2018

по делу № А51-23608/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Саломай; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л. Сидорович, Л.А. Бессчасная, Т.А. Солохина

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 111123, <...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690090, <...>)

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ООО «Дельта», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 30.06.2017 по таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары № 10702020/140417/0009242 (далее – ДТ № 9242), оформленного в виде отметки «таможенная стоимость принята» в ДТС-2.

Решением суда от 06.12.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ООО «Дельта» в кассационной жалобе просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. Заявитель кассационной жалобы указывает, что таможенный орган необоснованно не принял во внимание представленные в декларантом дополнительные документы, которые поступили в таможню до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости от 15.06.2016. По мнению общества, суды не исследовали вопрос о примененном таможней источнике ценовой информации. Считает, что таможенным органом при корректировке таможенной стоимости необоснованно применена ценовая информация из расчета стоимости за килограмм веса нетто товаров, а не за единицу товаров (согласно инвойсу цена товара по спорной ДТ установлена за штуку в долл. США), в связи с чем была существенно завышена таможенная стоимость.

Таможенный орган в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании против доводов общества возражали, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные, жалобу – без удовлетворения.

Определением от 24.05.2018 судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы было отложено на 20.06.2018 на 09 часов 05 минут.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Как установлено судами, обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 20.09.2016 № 05-VR, заключенного с иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары, задекларированные по ДТ № 9242. Таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган в ходе контроля таможенной стоимости, полагая, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости и могут являться недостоверными, принял решение о проведении дополнительной проверки от 15.04.2017; у общества были запрошены дополнительные документы и пояснения.

15.06.2017 таможней принято решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.

30.06.2017 таможней принято окончательное решение о принятии таможенной стоимости на основании резервного метода (в ДТС-2 проставлена отметка «Таможенная стоимость принята»), не согласившись с которым ООО «Дельта» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, судебные инстанции исходили из того, что на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости от 15.06.2017 таможенный орган не располагал полным пакетом документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Судами установлено, что в решении о проведении дополнительной проверки от 15.04.2017 установлен срок представления дополнительных документов до 12.06.2017. При этом дополнительные документы на бумажном носителе представлены в таможню 14.06.2017. Суды указали, что в случае отправки документов и сведений посредством почтовой связи декларант с использованием специального программного средства должен был направить в таможенный орган авторизированное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись отравленных документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте. Однако, согласно сведениям, содержащимся в электронной автоматизированной системе «АИСТ-М», обществом вышеназванное сообщение в таможню направлено не было.

Между тем при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент спорных правоотношений, далее – ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (часть 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (часть 3 статьи 69 ТК ТС).

Согласно действующему на момент спорных отношений пункту 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, (далее – Порядок контроля) днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Союза, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

При этом судами не учтено, что факт невыполнения декларантом требований пункта 22 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 17.09.2013 № 1761, (ненаправление в таможенный орган сообщения, содержащего сопроводительное письмо с описью приложенных документов и сведений, подтверждающих отправку документов по почте) не меняет правовой режим документов и сведений, поданных декларантом по почте в соответствии с требованиями пункта 15 Порядка контроля в установленный срок.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости от 15.06.2017 дополнительно представленные декларантом документы имелись в распоряжении таможенного органа, так как поступили 14.06.2017 (согласно отметке таможни о принятии документов на бумажном носителе). Однако, решение о корректировке таможенной стоимости принято без учета указанных документов.

В этой связи судебные инстанции должны были проверить какие документы общество направило в таможенный орган во исполнение решения о проведении дополнительной проверки, устраняли ли они сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, установить имелись ли у таможни, с учетом дополнительно представленных документов, основания для корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров.

Ввиду того, что суд кассационной инстанции на основании статьи 286 АПК РФ лишен возможности устанавливать факты и оценивать доказательства по делу, разрешить спор по существу в заседании суда кассационной инстанции не представляется возможным, обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные нарушения, исследовать и оценить по правилам главы 7 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в полном объеме проверить доводы лиц, участвующих в деле и, исходя из установленного, принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 02.02.2018 по делу № А51-23608/2017 Арбитражного суда Приморского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.П. Филимонова

Судьи Н.В. Меркулова


Т.Н. Никитина