Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А28-16180/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16180/2020
город Киров
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Администрации Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 410040, Россия, <...> Октября, д. 110 А)

о взыскании 4 958 рублей 33 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 25.01.2021 № 9;

ответчика – директора ФИО3,

установил:

Администрация Зуевского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» (далее – ответчик, ООО «НИИ «Агропромстрой») о взыскании 4 958 рублей 33 копеек неустойки (пеней) за просрочку исполнения обязательств за период с 30.10.2020 по 12.11.2020 по контракту от 20.04.2020 № 0340200003320001355 на разработку проектной документации на строительство сельского Дома культуры в пос. Соколовка Зуевского района Кировской области.

Исковые требования основаны на положениях статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиях контракта и мотивированы допущенной ответчиком просрочкой исполнения обязательств по выполнению работ по контракту.

Определением от 11.01.2021 исковое заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 10.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что просрочка выполнения работ по контракту произошла по вине истца, поскольку последним несвоевременно были предоставлены действующие технические условия на присоединение к электрическим сетям, что препятствовало завершению работ в полном объеме к согласованной сроку; указывает на неверное исчисление срока приостановки работ истцом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан контракт от 20.04.2020 № 0340200003320001355 (далее - контракт) согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проектной документации на строительство сельского Дома культуры в пос. Соколовка Зуевского района Кировской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта. Заказчик обязуется обеспечить принятие выполненных работ и их оплату.

Результатом работ по контракту является законченная и соответствующая действующим нормативным документам проектная документация и результаты инженерных изысканий, представленная заказчику в установленном порядке, подтвержденная положительным заключением государственной экспертизы и проверкой достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.3 контракта согласован срок выполнения работ. Начало работ: со дня следующего за днем подписания контракта. Окончание выполнения работ: 150 календарных дней с даты подписания контракта (с учётом времени на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и времени на приемку работ). Срок выполнения работ включает срок согласования сметной документации с заказчиком, и устранения замечаний подрядчиком (при наличии). Датой исполнения подрядчиком обязательств по контракту является дата приёмки выполненных работ заказчиком, подписания актов выполненных работ.

Цена контракта составляет 2 500 000 рублей (пункт 2.1 контракта).

Работы оплачиваются заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта выполненных работ и предоставления счета-фактуры (счета или УПД). Авансового платежа не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Подрядчик обязуется: производить проектно-изыскательские работы в полном соответствии со стандартами, техническими условиями, нормами и правилами производства данного вида работ (пункт 6.1.1 контракта); незамедлительно уведомлять заказчика об обнаружении любых обстоятельств, угрожающих качеству выполняемых работ, либо об обстоятельствах, создающих невозможность завершения выполнения работ в определенные сторонами сроки (пункт 6.1.6 контракта).

Согласно пункту 8.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 8.9 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств обеими сторонами (пункт 11.1 контракта).

Техническим заданием к контракту установлено, что проектная организация выполняет расчет инженерных нагрузок и их обоснование; после получения нагрузок от проектной организации, заказчик предоставляет технические условия на инженерное обеспечение; остальные исходные данные подрядчик получает самостоятельно (пункт 12 технического задания).

Пунктом 19 технического задания к контракту установлены требования к инженерному обеспечению, инженерному оборудованию – разрабатываются по техническим условиям соответствующих энергоснабжающих организаций, с применением энергосберегающих технологий, материалов, оборудования и требованиям отраслевого задания.

В материалы дела представлена переписка по контракту, из которой следует, что письмом от 23.04.2020 № 4/227 ответчик обратился в адрес истца с перечнем исходных данных, необходимых для проектирования, в том числе в части технических условий на электроснабжение.

Письмом от 19.06.2020 № 1/388, направленным в адрес истца 23.06.2020, ответчик, ссылаясь на статьи 716, 719 ГК РФ, приостановил работы по контракту до получения от истца исходных данных. Письмо получено истцом 29.06.2020.

Администрация письмом от 31.07.2020 № 3301-01-21, направленным в этот же день посредством электронной почты, предоставила ответчику исходные данные, в том числе технические условия для присоединения к электрическим сетям № КирЭ/10-02-14/934/20 от 29.06.2020, просила возобновить работы по контракту.

22.09.2020 ответчик письмом № 4/667 обратился в «Кировэнерго», просил разъяснить вопросы по выданным техническим условиям, которые возникли на стадии проверки проектной документации государственной экспертизой.

В ответе филиал «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 24.09.2020 № МРТ-КирЭ/1001/5979 сообщил, что ранее поданная Администрацией заявка от 16.06.2020 считается аннулированной, договор № 431023470, направленный в адрес Администрации, незаключенным, технические условия № КирЭ/10-02-14/934/20 от 29.06.2020 недействительны.

Письмом от 05.10.2020 № 1/704, направленным в адрес истца 09.10.2020, ответчик приостановил работы по контракту в связи с непредставлением исходных данных в части технических условий на электроснабжение. Письмо получено истцом 15.10.2020.

Администрация письмом от 26.10.2020 № 4523-01-21 предоставила ответчику новые технические условия на электроснабжение, просила возобновить работы по контракту.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком, приняты заказчиком, о чем представлен акт выполненных работ от 12.11.2020 № 36 на сумму 2500 000 рублей 00 копеек, подписанный обеими сторонами.

Оплата по контракту произведена истцом в полном объеме платежными поручениями от 20.11.2020 № 2782, от 03.12.2020 №2783, без удержаний.

В связи с нарушением обязательств по контракту истец направил ответчику претензию от 23.11.2020 № 4870-01-23 с требованием оплатить неустойку (пени) за просрочку выполнения работ в размере 4 958 рублей 33 копейки.

В ответе от 09.12.2020 № 1/839 ответчик заявил о своем несогласии с требованиями, указал на несвоевременное предоставление истцом технических условий на присоединение к электрическим сетям. Претензия оставлена без удовлетворения.

Истец, полагая, что имеет место просрочка выполнения работ по контракту, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неустойки (пеней).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 ГК РФ (общие положения о подряде), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общими положениями гражданского законодательства.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Из абзаца четвертого пункта 1 статьи 716 ГК РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Условиями контракта предусмотрено, что работы выполняются исполнителем в течение 150 календарных дней с даты подписания контракта (пункт 1.3 контракта). Таким образом, дата завершения работ по контракту – 17.09.2020 года.

Как следует из материалов дела, подрядчик осуществил свое право на приостановление работ по контракту по причине ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по предоставлению исходных данных (действительных технические условия для присоединения к электрическим сетям). Письмами от 19.06.2020 № 1/388, от 05.10.2020 № 1/704 подрядчик уведомил об этом заказчика.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Учитывая данное обстоятельство, работы по контракту приостановлены в период с 29.06.2020 по 31.07.2020 на 33 дня, с 15.10.2020 по 26.10.2020 на 12 дней.

Таким образом, датой завершения работ по контракту, с учетом срока приостановления работ, а также положений статьи 193 ГК РФ, является 02.11.2020 года.

К указанной дате работы по контракту исполнителем выполнены не были, что подтверждается материалами дела. Работы выполнены исполнителем, приняты заказчиком 12.11.2020, о чем представлен акт выполненных работ № 36.

Как следует из материалов дела (письма КОГАУ «Управление госэкспертизы от 11.10.2020 № 01-06/1058) замечания по проектной документации имелись не только по системе электроснабжения, но и по иным разделам.

Согласно пункту 1 статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

По смыслу положений статей 329 и 330 ГК РФ неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором, и не может являться способом обогащения кредитора за счет должника.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом, подлежащая взысканию неустойка, определена по формуле в соответствии с пунктом 8.4 контракта. При этом в расчете истца срок выполнения работ по контракту с учетом приостановления работ (периоды с 29.06.2020 по 31.07.2020, с 16.10.2020 по 26.10.2020) определен 29.10.2020. По расчету истца размер неустойки (пеней) составил 4 958 рублей 33 копейки за 14 дней просрочки (с 30.10.2020 по 12.11.2020).

Ответчик контррасчет не представил. Вместе с тем, указывает на неверное исчисление срока приостановки работ.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан неверным в части подсчета сроков приостановления работ, определения конечного срока выполнения работ и периода просрочки. Довод ответчика о том, что срок приостановки работ следует исчислять со дня направления соответствующего уведомления (по письму от 19.06.2020 № 1/388 с 23.06.2020, по письму от 05.10.2020 № 1/704 с 09.10.2020) суд признает несоответствующим положениям пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ.

В результате пересчета размер неустойки (пеней) составил 3 541 рубль 66 копеек за 10 дней просрочки (с 03.11.2020 по 12.11.2020). Расчет: 2 500 000,00 х 10 х 4,25%/300 = 3 541,66.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 стать 401 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Положения статьи 404 ГК РФ предусматривают уменьшение размера ответственности должника в случае нарушения обязательства по вине обеих сторон, при этом не освобождают его от ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности переписку сторон по контракту, суд пришел к выводу, что нарушение сроков выполнения работ по разработке проектной документации на строительство сельского Дома культуры в пос. Соколовка Зуевского района Кировской области произошло по вине обеих сторон.

Как следует из письма филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 24.09.2020 № МРТ-КирЭ/1001/5979 Администрация 16.06.2020 подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям филиала Дома культуры в пос. Соколовка, заявителю был направлен проект договора № 431023470, технические условия № КирЭ/10-02-14/934/20 от 29.06.2020, документы получены заявителем 13.07.2020. Вместе с тем, в нарушение пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, подписанный со стороны заявителя договор или мотивированный отказ от его подписания не поступил. Таким образом, ранее поданная заявка считается аннулированной, договор незаключенным, технические условия недействительны.

Поскольку истцом во исполнение обязанностей по контракту (пункт 12 технического задания к контракту) были предоставлены недействительные исходные данные, то в силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ ответчик не мог исполнить в полной мере обязательства по контракту до конечного срока выполнения работ (с учетов срока приостановления работ).

Учитывая, что нарушение ответчиком срока выполнения работ, документально подтверждено, а так же то, что со стороны истца допущены нарушения обязательств по контракту, суд приходит к выводу об обоюдной вине сторон в нарушении срока исполнения обязательства.

Истец просит взыскать с ответчика 4 958 рублей 33 копейки пеней за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила списания сумм неустоек).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пункт 2 Правил списания сумм неустоек).

Согласно пункту 3 Правил списания сумм неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 4 Правил списания сумм неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил списания сумм неустоек, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Кроме того, Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017 указано, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Как следует из материалов дела неустойка (пени) за просрочку исполнения ответчиком обязательств по контракту от 20.04.2020 № 0340200003320001355, предъявленная Администрацией к взысканию, не превышает 5 процентов цены контракта (2 500 000,00 х 5%=125 000,00).

Работы по контракту выполнены ответчиком в полном объеме 12.11.2020.

Причины просрочки не связаны с распространением новой короновирусной инфекции (подпункт «в» пункта 3 Правил списания сумм неустоек).

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек. Неустойка (пени), начисленная истцом, подлежит списанию.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование Администрации о взыскании неустойки (пеней) по контракту от 20.04.2020 №0340200003320001355 на разработку проектной документации на строительство сельского Дома культуры в пос. Соколовка Зуевского района Кировской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, Россия, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова